Державний департамент США
Офіс речника
Вашингтон (округ Колумбія)
25 травня 2022 року

Сьогодні Європейський Союз, Сполучені Штати та Велика Британія оголосили про створення Консультативної групи щодо злочинів, пов’язаних зі звірствами (ACA), механізму, спрямованого на забезпечення ефективної координації й відповідної підтримки зусиль щодо відповідальності на місцях. ACA активізує зусилля, що їх докладають ЄС, США та Великобританія, з притягнення до відповідальності за жорстокі злочини в контексті триваючої загарбницької війни Росії проти України. Вона [Консультативна група] підтримуватиме зобов’язання, взяті Європейським Союзом, Сполученими Штатами та Сполученим Королівством щодо міжнародної підтримки та солідарності у цей вирішальний для України історичний момент.

Основною місією ACA є підтримка підрозділів Офісу Генерального прокурора України (ОГП) з розслідування військових злочинів, пов’язаних із конфліктом, та притягнення винних до відповідальності. ACA прагне впорядкувати зусилля з координації та комунікації з метою забезпечення передачі передового досвіду, уникнення дублювання зусиль та заохочення швидкого використання фінансових ресурсів і допомоги кваліфікованого персоналу [підрозділам] OГП як державного органу в Україні, який уповноважений здійснювати переслідування військових злочинів, скоєних на власній території.

Високий представник ЄС/віце-президент Єврокомісії Жозеп Боррель заявив: «Вкрай важливо забезпечити притягнення до відповідальності всіх винних у жахливих звірствах, скоєних під час неспровокованої російської військової агресії в Україні. Військові злочини не можуть залишитися безкарними. З метою допомоги розслідуванню та забезпечення правосуддя Консультативна група щодо злочинів, повязаних зі звірствами, надаватиме консультації та підтримуватиме поточні зусилля підрозділів Офісу Генерального прокурора України зі збору, зберігання та аналізу доказів звірств.

Держсекретар США Ентоні Дж. Блінкен заявив: «Цю ініціативу безпосередньо спрямовано на підтримку зусиль Офісу Генерального прокурора України з документування, збереження та аналізу доказів військових злочинів та інших звірств, скоєних військовослужбовцями Російської Федерації в Україні, і кримінального переслідування винних. ACA є важливою складовою зобов’язань Сполучених Штатів, згідно з якими винні у таких злочинах мають бути притягнуті до відповідальності».

Міністр закордонних справ Великобританії Ліз Трасс сказала: «Ми рішуче налаштовані забезпечити притягнення до відповідальності винних у скоєних в Україні підлих звірствах. Велика Британія вже взяла на себе чітке зобов’язання підтримувати Україну в її розслідуваннях, в тому числі шляхом направлення в регіон експертів з воєнних злочинів і виділення додаткового фінансування для допомоги Міжнародному кримінальному суду у його розслідуваннях. Завдяки цій знаковій ініціативі сьогодні ми активізуємо наші спільні зусилля з партнерами в США та ЄС. Правосуддя буде здійснено».

Генеральний прокурор України Ірина Венедіктова зазначила: «Є багато доказів звірств російських військ проти мирного населення, зокрема дітей, на території України. Створення цієї консультативної групи міжнародних експертів, які мають досвід роботи в інших міжнародних кримінальних трибуналах і національних кримінально-правових інституціях, допоможе нашій команді в розслідуванні та судовому переслідуванні винних у цих злочинах».

Оперативна підтримка

ACA об’єднає міжнародних експертів з надання стратегічних консультацій та оперативної допомоги фахівцям OГП та іншим зацікавленим сторонам у таких питаннях, як збір і збереження доказів, оперативний аналіз, розслідування сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, огляд місця злочину, а також судово-медичні розслідування, складання обвинувальних актів, співробітництво з міжнародними та національними правоохоронними органами. Буде розширено зумовлену потребами Уряду України взаємодію з ОГП та органами [Міністерства] юстиції, правоохоронними органами і [Службою] безпеки України, при цьому параметри такої взаємодії будуть розроблені в тісних консультаціях з ОГП. З цією метою ACA буде тісно пов’язувати свою діяльність з поточною оперативною роботою, яка проводиться у співпраці з державами-членами ЄС, третіми країнами-партнерами та Міжнародним кримінальним судом, включаючи Спільну слідчу групу, яку координує Євроюст.

До складу ACA входить міжнародна групу експертів з розслідування воєнних злочинів з Європейського Союзу, Сполучених Штатів, Великобританії та інших країн. У зв’язку з нинішньою безпековою ситуацією в Україні експерти базуються переважно на південному сході Польщі, втім вони оперативно задіяні в Україні, в тому числі шляхом короткострокових місій та взаємодії на місцях з персоналом ОГП та іншими залученими міжнародними партнерами. Якщо дозволить безпекова ситуація, очікується, що група експертів та допоміжний персонал будуть працювати в Україні.

Діяльність ACA охоплюватиме координацію двох ключових елементів:

  • Консультативної групи при OГП, до складу якої входять досвідчені старші прокурори з розслідування воєнних злочинів, слідчі, військові аналітики, експерти-криміналісти та інші експерти, які базуються в регіоні на постійній основі. Вони забезпечують експертизу, наставництво, консультації та оперативну підтримку OГП, мобільним групам правосуддя, а також ширшому спектру державних і недержавних суб’єктів.
  • Мобільних груп правосуддя (MJT). Такі групи створюються та розгортаються з метою посилення спроможностей підрозділу OГП з розслідування воєнних злочинів та спроможностей регіональних прокурорів для проведення розслідувань на місцях. MJT складатимуться як з міжнародних, так і з українських експертів, і будуть розгорнуті на запит ОГП для надання допомоги українським слідчим на місцях. Вони стануть частиною цілісного очолюваного ОГП механізму документування, розслідування та переслідування за тяжкі міжнародні злочини.

ACA підтримується Управлінням Державного департаменту США з питань глобального кримінального правосуддя (GCJ) та Бюро з міжнародної боротьби з наркотиками та з питань діяльності правоохоронних органів (INL). Партнерами ACA є Юридичний коледж Сандри Дей О’Коннор Університету штату Арізона, організація Global Rights Compliance та Міжнародна організація права розвитку (IDLO). З боку ЄС координацію забезпечуватиме Європейська служба зовнішніх справ (EEAS) – через Представництво ЄС в Україні та в координації з Європейською комісією, Проектом ЄС Pravo-Justice II та Консультативною місією ЄС в Україні (EUAM). Внесок Великобританії координуватиметься Міністерством закордонних справ і у справах Співдружності націй (FCDO) та іншими урядовими відомствами Великобританії.

Досвід

ACA є оперативним центром, який координує допомогу у відповідь на технічні та юридичні потреби уряду України щодо притягнення до відповідальності винних у міжнародних злочинах. Така допомога є одним із найважливіших компонентів ширших багатосторонніх зусиль з підтримки України.

НАЙЧАСТІШІ ЗАПИТАННЯ

Чому було створено Консультативну групу щодо злочинів, пов’язаних зі звірствами (ACA)?

Європейський Союз, Сполучені Штати та Велика Британія повністю підтримують Україну в забезпеченні притягнення до відповідальності винних у жахливих звірствах, скоєних з початку російського вторгнення 24 лютого 2022 року.

Як державний орган, до компетенції якого входить розслідування воєнних злочинів на території України, Офіс Генерального прокуратура (ОГП) відіграватиме вирішальну роль у забезпеченні притягнення до відповідальності винних у воєнних злочинах та інших злодіяннях. Найбільший тягар справ ляже на Генпрокуратуру.

Українські прокурори та слідчі є висококваліфікованими працівниками. Разом з тим, масштаби того, що зараз відбувається, є безпрецедентними, і це висуває до ОГП величезні вимоги. Такі вимоги були б складними для будь-яких правоохоронних органів будь-якої країни.

Підтримка ОГП з боку ACA спрямована на ефективну координацію комунікаційних зусиль, застосування передового досвіду, уникнення дублювання, цільове використання фінансових ресурсів і задіяння в роботі ОГП кваліфікованого персоналу. Наша підтримка допоможе ОГП подолати безпрецедентні виклики.

Як ця ініціатива поєднується з іншими міжнародними зусиллями з підтримки розслідування звірств в Україні та переслідування винних?

ЄС, Сполучені Штати та Велика Британія підтримують низку механізмів притягнення винних до відповідальності, включаючи розслідування, що їх проводять державні органи України, та міжнародні розслідування, в тому числі здійснювані Міжнародним кримінальним судом, а також розслідування третіх країн в рамках визначеної юрисдикції. Ми підтримуємо важливу роботу тих, хто документує факти порушень прав людини в Україні, а також структур, створених з метою притягнення винних до відповідальності, зокрема Комісії з розслідування Ради ООН з прав людини та Експертної місії Московського механізму ОБСЄ. Втім державні органи влади України, ймовірно, будуть нести найбільший тягар [розслідування] справ, і саме тому ми віддані підтримці OГП.

Така діяльність є складовою ширшого зобов’язання Сполучених Штатів, ЄС, Великобританії та інших партнерів надавати міжнародну підтримку та виявляти солідарність з Україною у цей вирішальний історичний момент.

Якою є роль української влади у розслідуванні воєнних злочинів, скоєних на території України?

Постійна взаємодія ACA з OГП та іншими органами юстиції, правоохоронними органами і [Службою] безпеки України зумовлена потребами Уряду України, при цьому параметри підтримки будуть розроблені в тісній консультації з OГП, державним органом, відповідальним за розслідування воєнних злочинів в Україні. Наша мета – переконатися, що ОГП та інші державні структури України отримують належну підтримку та експертні висновки щодо воєнних злочинів і мають змогу й надалі виконувати свої завдання та ефективно реагувати на безпрецедентні виклики нинішньої ситуації.

Яку оперативну діяльність здійснюють експерти ACA?

ACA об’єднає міжнародних еспертів з надання стратегічних консультацій, оперативної допомоги та – якщо це необхідно – навчання у таких сферах, як огляд місця злочину, судово-медичні експертизи, складання обвинувальних актів, збір і збереження доказів, оперативний аналіз, розслідування сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом, співробітництво в рамках міжнародних та національних механізмів притягнення до відповідальності та співпраця з інших спеціаліальних питань.

На практиці, підтримка ACA охоплюватиме два ключових елемента:

  • Консультативної групи при OГП, до складу якої входять досвідчені старші прокурори з розслідування воєнних злочинів, слідчі, військові аналітики, експерти-криміналісти та інші експерти, які базуються в регіоні на постійній основі. Вони забезпечують експертизу, наставництво, консультації та оперативну підтримку OГП.
  • Мобільна група правосуддя (MJT). Група створюється та розгортається з метою посилення спроможностей підрозділу OГП з розслідування воєнних злочинів та спроможностей регіональних прокурорів для проведення розслідувань на місцях.

Чому не розголошуються оперативні деталі підтримки з боку ACA, місця розташування експертів тощо?

Точне місцезнаходження експертів або інші оперативні деталі не можуть бути розголошені, оскільки це може поставити під загрозу ефективність зусиль з розслідування, збір доказів і безпеку потенційних свідків, а також експертів ACA, співробітників OГП або інших залучених партнерів. Такий порядок узгоджується з найкращою практикою проведення слідчих заходів.

Чи передбачається створення спеціального трибуналу для розслідування цих злочинів та переслідування винних?

Вже зараз проводяться численні національні та міжнародні заходи з притягнення винних до відповідальності, включаючи розслідування Міжнародного кримінального суду та розслідування третіх країн, які мають юрисдикцію щодо злочинів, скоєних в Україні, в тому числі розслідування відповідних спільних слідчих груп.

Головною метою цих зусиль є забезпечення того, щоб ОГП як державний орган, відповідальний за розслідування воєнних злочинів в Україні, отримав допомогу, консультації та ресурси, необхідні для переслідування винних у жорстоких злочинах, скоєних на території України.

Скільки експертів входять до складу ACA, де вони базуються та які країни вони представляють?

ACA є міжнародною групою експертів з країн Європейського Союзу, Сполучених Штатів, Великобританії та інших країн.

У зв’язку з нинішньою безпековою ситуацією в Україні експерти базуються переважно на південному сході Польщі, але оперативно задіяні в Україні, в тому числі здійснюють короткострокові місії та взаємодіють на місцях зі співробітниками ОГП та залученими міжнародними партнерами. Якщо дозволить безпекова ситуація, очікується, що група експертів та допоміжний персонал будуть працювати в Україні.

Хто реалізує спільну ініціативу США, ЄС та Великобританії?

ACA підтримується Управлінням Державного департаменту США з питань глобального кримінального правосуддя (GCJ) та Бюро з міжнародної боротьби з наркотиками та з питань діяльності правоохоронних органів (INL). Партнерами ACA є Юридичний коледж Сандри Дей О’Коннор Університету штату Арізона, організація Global Rights Compliance та Міжнародна організація права розвитку (IDLO). З боку ЄС координацію забезпечуватиме Європейська служба зовнішніх справ (EEAS) – через Представництво ЄС в Україні та в координації з Європейською комісією, Проектом ЄС Pravo-Justice II та Консультативною місією ЄС в Україні (EUAM). Внесок Великобританії координуватиметься Міністерством закордонних справ і у справах Співдружності націй (FCDO) та іншими урядовими відомствами Великобританії.


Для перегляду оригіналу: https://www.state.gov/creation-of-atrocity-crimes-advisory-group-for-ukraine/

Цей переклад надається для зручності користувачів, і тільки оригінальний текст англійською мовою слід вважати офіційним.

U.S. Department of State

The Lessons of 1989: Freedom and Our Future