Примечания к подготовке страновых докладов и пояснительных материалов
В законах, принимаемых Конгрессом США, предусматривается ежегодное предоставление докладов о соблюдении прав человека по странам мира. Доклады о соблюдении прав человека в разных странах охватывают признанные на международном уровне гражданские и политические права, в том числе права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, а также права трудящихся. К ним относятся запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; право не подвергаться произвольному задержанию, похищению или тайному задержанию и другим нарушениям права на жизнь, свободу и личную безопасность.
Они также включают определенные права, такие как право на свободу мирных собраний и права на свободу выражения мнений, свободу объединений и свободу религии или вероисповедания. Кроме того, в докладах освещаются основные признанные на международном уровне вопросы прав трудящихся, включая право на свободу собраний и право на ведение коллективных переговоров; запрет на принудительный или обязательный труд; положение с использованием детского труда и минимальным возрастом трудоустройства несовершеннолетних; вопросы дискриминации при приеме на работу и наличия приемлемых условий труда.
Доклады о соблюдении прав человека в разных странах готовятся путем анализа информации из самых разных достоверных источников, в том числе от представителей правительства США, правительств других стран и жертв предполагаемых нарушений прав человека; из материалов научных исследований и публикаций Конгресса, а также сообщений СМИ, международных организаций и неправительственных организаций (НПО), занимающихся вопросами прав человека. Особенно большое количество полезных материалов предоставляется национальными и международными неправительственными организациями.
В докладах освещается соблюдение прав человека в разных странах мира. В них не описывается и не оценивается то, как отражаются на правах человека действия правительства США или его представителей.
В соответствии с требованием американского Конгресса о подготовке докладов о соблюдении прав человека, ежегодно в июле Госдепартамент США направляет дипломатическим представительствам США рекомендации о предоставлении обновленных текстов в сентябре и октябре. В конце года Госдепартамент США вносит уточнения в тексты докладов. В подготовке докладов участвует ряд бюро и отделов Госдепартамента, имеющих отношение к данной теме, при этом окончательную редакцию каждого доклада по странам готовит Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда. Министерство труда США участвует в подготовке раздела 7 о правах трудящихся (более подробно см. Приложение B).
Госдепартамент США добивается того, чтобы доклады были всеобъемлющими и объективными. Мы стремимся к высокой степени единообразия в текстах докладов, несмотря на многообразие источников и стран. Чтобы доклады не теряли фокуса и были легче для восприятия, в них приводится ряд наглядных примеров предполагаемых злоупотреблений, а также, в основном, информация о незакрытых резонансных делах предыдущего года. В последние годы в ежегодных инструкциях Госдепартамента США по обновлению докладов было изменено требование о предоставлении информации даже если сообщений о злоупотреблениях не поступало. Одним из примеров является сокращение объема информации об условиях содержания в тюрьмах в отсутствие заявлений о нарушениях в этом отношении. Если сообщений об отсутствии питьевой воды не поступало, то в докладах об этом сообщать не требуется. Озабоченность по поводу условий тюремного содержания возникнет и отражается только в отношении заявленных случаев отсутствия питьевой воды. Это изменение позволило более целенаправленно освещать зафиксированные в сообщениях злоупотребления.
Кроме того, ежегодные инструкции Госдепартамента были изменены для того, чтобы заострить внимание на информации о нарушениях (в том числе злостных нарушениях), признанных на международном уровне прав человека, а также о мерах, принимаемых каждым правительством в отношении таких нарушений.
Например, основной темой Сводного резюме каждого доклада являются сообщениях о значительных видах нарушений, в том числе злостных, признанных на международном уровне прав человека, если таковые имели место в соответствующей стране. К ним относятся сообщения о внесудебных казнях, пытках, суровых и угрожающих жизни условиях содержания в тюрьмах; о наихудших формах ограничений свободы выражения мнений, свободы мирных собраний, ассоциаций и религии или вероисповедания; а также о преступлениях на почве ненависти с применением насилия и прочих аналогичных злоупотреблениях. В резюме не затрагиваются многие другие проблемы более общего характера, такие как переполненность тюрем и социальная дискриминация, но эти вопросы по-прежнему рассматриваются в основной части докладов.
В докладах за отчетный период в 2020 году появилась информация о репрессивных действиях стран, предпринимаемых в связи с пандемией вируса COVID-19, отрицательно отразившейся на ситуации с правами человека. Для отчета об этих действиях используется уже существующий формат отчетов.
Хотя мы продолжаем сообщать об условиях в обществе (в том числе наличии дискриминации), которые могут повлиять на осуществление признанных на международном уровне прав человека, мы сократили объем статистических данных в каждом из подразделов доклада, иллюстрирующих эти условия. В эпоху интернета исходные данные легко доступны. Мы приводим ссылки на соответствующие источники, не повторяя эти данные в тексте отчетов. Эти ссылки содержатся в Приложении С.
Оценка достоверности сообщений о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека остается сложной задачей. Большинство правительств и оппозиционных групп отвергают обвинения в нарушениях и злоупотреблениях подобного рода, иногда прилагая значительные усилия для сокрытия любых нарушений. У конкретных предполагаемых нарушений может быть мало свидетелей, которые могли бы подтвердить факты. Нередко их запугивают или им не дают возможности сообщить о том, что им известно. С другой стороны, отдельные лица и группы, выступающие против правительства, могут быть заинтересованы в том, чтобы преувеличивать или вовсе выдумывать факты нарушений. Аналогичным образом, некоторые правительства могут искажать или преувеличивать нарушения, приписываемые оппозиционным группам. Госдепартамент США стремится выявлять группы (например, правительственные силы) или отдельных лиц, в отношении которых имеются достоверные доказательства, указывающие на их возможную причастность к нарушениям, в том числе злостным, прав человека или другим предосудительным действиям.
Многие правительства, которые в принципе заявляют о соблюдении прав человека, могут в действительности тайно санкционировать нарушения или злоупотребления в этой области или негласно их оправдывать. Соответственно, в данных докладах, помимо заявлений о политике или намерениях, рассматривается то, что действительно сделано тем или иным правительством для защиты прав человека и обеспечения подотчетности – в том числе то, до какой степени проводится расследование деятельности лиц, ответственных за нарушения или злоупотребления, осуществляется их преследование в судебном порядке или применяется наказание.
В отчетах описываются факты, вызывающие обеспокоенность по поводу ситуации с правами человека, о которой сообщалось в указанных выше источниках. Безотносительно к терминам, которые в них могут использоваться, в докладах не приводятся и не делаются юридические выводы в отношении внутреннего или международного права.
Иногда в докладах говорится, что страна «в целом соблюдает» права отдельных лиц. Госдепартамент США использует фразу «в целом соблюдает», потому что защита и поощрение прав человека – это динамичная сфера деятельности. Нельзя с абсолютной точностью и без оговорок утверждать, что правительство той или иной страны всегда и полностью соблюдает эти права, даже в самом лучшем случае. Соответственно, в докладах используется фраза «в целом соблюдает» для стандартного описания стран, которые пытаются защищать и поощрять права человека в самом полном объеме, и таким странам в докладах присваивается самый высокий уровень соблюдения прав человека.
Поскольку госсекретарь США включает иностранные группы или организации в список лиц, обозначенных Госдепартаментом США как иностранные террористические организации (список FTO), в докладах в качестве «террористов» упоминаются только те группы, которые перечислены в текущем списке FTO.
Следующие примечания к отдельным разделам каждого странового доклада содержат обзор основных освещенных в нем проблем, но не являются исчерпывающими описаниями:
Произвольное или незаконное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства Включает в себя убийства по приказу властей либо совершенные органами власти без справедливого судебного разбирательства и гарантированного права на обжалование, в том числе при наличии доказательств политической мотивации. В этот раздел также включены наглядные, общеизвестные примеры убийств, совершенных сотрудниками полиции или сил безопасности, и смертей в результате чрезмерного применения силы или других злоупотреблений, противоречащих обязательствам государства в отношении прав человека, включая гарантии равной правовой защиты.
Хотя в данном разделе, как правило, не учитываются боевые потери и убийства, совершенные негосударственными субъектами, он включает убийства, совершенные представителями оппозиционных групп, убийства террористами и массовые убийства, совершенные преступными группировками. Случаи гибели в местах лишения свободы из-за неблагоприятных условий освещаются в докладах в подразделе 1.c. «Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах». Убийства, совершенные террористами или другими негосударственными группировками, освещаются после злоупотреблений со стороны органов власти. В факультативном подразделе докладов 1.g., используемом для стран, где наблюдался значительный внутренний конфликт, учитываются убийства некомбатантов и случаи гибели вследствие ненадлежащего применения силы правительственными силами, лицами, действующими от имени правительства, или силами оппозиции.
Исчезновение людей: В данном разделе речь идет о случаях, когда правительство может быть причастно к задержанию, похищению или исчезновению жертв и отказывается сообщать об их местонахождении или судьбе. К этой категории относятся случаи, когда жертвы пропали без вести. Случаи, которые в конечном итоге классифицируются как политические убийства после обнаружения тел пропавших, учитываются в предыдущем разделе, в то время как случаи, которые в конечном итоге классифицируются как арест или содержание под стражей, могут учитываться в подразделе 1.d «Произвольный арест или задержание».
Пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: В данном разделе речь идет о пытках, определенных в статье 1 Конвенции против пыток как «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера», и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, применяемые государственным должностным лицом или другим лицом, действующим в официальном качестве, по распоряжению или с согласия, явного или подразумеваемого, такого должностного лица. В данном подразделе приводятся сообщения о случаях такого рода без анализа того, соответствуют ли они какому-либо точному определению, а также учитываются сообщения о применении физической и другой силы, которое может не являться пыткой, но может быть жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство. Этот раздел также может включать сообщения о дурном обращении, которое может не являться пыткой или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием. Кроме того, в разделе рассматриваются условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах, а также случаи смерти в таких учреждениях вследствие плохих условий или плохого обращения.
Если имеются сообщения о случаях сексуальной эксплуатации и надругательств со стороны сотрудников ООН или других многонациональных миротворческих сил, о таких инцидентах сообщается в данном подразделе и они включаются в доклад о стране, где произошло предполагаемое надругательство, и в доклад о стране, гражданином которой является предполагаемый преступник. Любые меры, принятые для исправления ситуации страной, предоставившей соответствующий миротворческий контингент, также учитываются в данном разделе.
Произвольный арест или задержание: Данный раздел включает случаи, когда задержанные по подозрению в совершении преступления безосновательно содержатся в официальном заключении без предъявления обвинений или когда после предъявления обвинений они своевременно не передаются судебному органу, уполномоченному осуществлять задержание; или же если в течение разумного срока по их делу не проводится судебное разбирательство.
Отказ в справедливом и публичном судебном разбирательстве: В данном разделе отмечается, существует ли в стране независимая и беспристрастная судебная система, свободная от коррупции и политического влияния, являются ли судебные процессы справедливыми и открытыми и предоставляются ли обвиняемым в уголовных преступлениях минимальные гарантии, признанные на международном уровне необходимыми для защиты таких обвиняемых (об отсутствии какого-либо судебного разбирательства говорится в разделе «Произвольный арест или задержание»). Подраздел «Политические заключенные и лица, содержащиеся под стражей по политическим мотивам» посвящен случаям вынесения лицам обвинительного приговора, заключения их в тюрьму или задержания фактически за их политические взгляды или ненасильственные действия, отражающие их инакомыслие, в частности на основе чрезмерно широких и огульных обвинений с целью не допустить осуществления прав и основных свобод человека. В подразделе «Гражданско-правовые процедуры и средства судебной защиты» указывается, имеется ли доступ к независимому и беспристрастному суду или другому компетентному органу для обращения за правовой защитой, будь то возмещение ущерба, понесенного вследствие нарушения прав человека, или же прекращение их предполагаемого нарушения. Факультативный подраздел «Реституция собственности» включается в доклад в случае системного невыполнения правительством судебных решений в отношении реституции или компенсации за захват частной собственности в соответствии с национальным законодательством. Этот подраздел не предназначен для обсуждения или оценки отдельных исков.
Политически мотивированные репрессии в отношении лиц, находящихся за пределами страны (в применимых случаях): Данный раздел включает достоверную информацию о стране, которая в течение года пыталась ненадлежащим образом использовать международные правоохранительные инструменты, такие как системы Интерпола, для политически мотивированных репрессий в отношении отдельных лиц и связанные с этим усилия страны по оказанию двустороннего давления на другую страну, с тем чтобы она предприняла неблагоприятные действия в отношении того или иного лица. Подобные действия могут включать в себя оказание политического давления для возвращения предполагаемых врагов, находящихся в других странах.
Произвольное или незаконное вмешательство в личную или семейную жизнь, нарушение неприкосновенности жилища и тайны переписки: В данном разделе отмечается, имели ли место случаи санкционированного властями проникновения в жилища граждан без судебного или иного надлежащего разрешения, а также случаи безосновательного или незаконного получения доступа к частным сообщениям или личным данным (например, к частным сообщениям и личным данным лиц, использующих свои права человека), сбора и использования содержащейся в них информации, или случаи осуществления таких действий без соответствующих юридических полномочий. В данном разделе также сообщается, приняты ли правительствами законы, подзаконные акты или методы, позволяющие им применять технические средства для безосновательного или незаконного слежения за отдельными лицами, и не используются ли правительствами какие-либо законы о «национальной безопасности» для осуществления безосновательного или незаконного наблюдения за гражданами. При необходимости в этом разделе также сообщается, использовались ли системы информаторов и наказывали ли власти членов семьи за преступления, предположительно совершенные их родственниками.
Злоупотребления в ходе внутренних конфликтов: Данный подраздел относится только к тем странам, в которых наблюдается значительный внутренний конфликт, и отражает сообщения о злостных нарушениях прав человека в таких ситуациях. В нем также содержатся сообщения о противозаконных убийствах и злоупотреблениях, в том числе похищениях, в отношении гражданских лиц со стороны военнослужащих, других групп, которые могут поддерживать правительство, но могут также совершать насильственные действия, или групп, находящихся в политической оппозиции правительству. В данном подразделе обсуждаются любые сообщения о противоправном использовании детей-солдат как правительственными силами, так и другими организованными вооруженными группами. Также приводятся сообщения о нападениях на медицинские учреждения, медицинских работников, машины скорой помощи или пациентов. Кроме того, в подразделе приводятся сообщения о любых ограничениях в отношении медицинских учреждений или услуг в ходе значительного внутреннего конфликта. Для стран, проводящих военные операции в другой стране или участвующих в операциях по поддержанию мира в другой стране, любые проблемы в области прав человека, связанные с деятельностью страны-субъекта, отмечаются в разделе 1.g. докладов и/или в отдельном подразделе для стран, в которых проводятся операции, и в соответствующем разделе для страны, проводящей операции.
Свобода выражения мнений, в том числе для прессы: в разделе дается оценка того, соблюдается ли свобода выражения мнений, в том числе для представителей СМИ, и сообщается о любых прямых или косвенных ограничениях, включая запугивание журналистов и цензуру. Подраздел, посвященный свободе выражения мнений в Интернете, включает обсуждение вопроса о мониторинге или ограничениях на осуществление свободы выражения мнений онлайн, включая свободу искать, получать или распространять информацию, идеи и мнения. Еще один подраздел, «Академическая свобода и культурные мероприятия», содержит информацию об ограничениях, запугивании и цензуре в этих областях.
Свобода мирных собраний и ассоциаций: В данном разделе оценивается, имеют ли отдельные лица возможность пользоваться этими свободами, в том числе совместно с другими (например, через политические партии). Здесь рассматриваются случаи отказа в предоставлении правительством разрешений или лицензий на проведение собраний и демонстраций, а также информация о том, имеется ли у торговых ассоциаций, профессиональных организаций, НПО и аналогичных групп возможность регистрироваться, поддерживать связи или вступать в признанные международные органы в своих областях. В разделе 7 «Права трудящихся» обсуждается право работников создавать ассоциации, организации и вести коллективные переговоры.
Свобода вероисповедания: В разделе содержится гиперссылка на публикуемый Государственным департаментом «Доклад о свободе вероисповедания в странах мира». Информация об антисемитизме также приводится в разделе 6 под заголовком с таким названием.
Свобода передвижения: В данном разделе обсуждается, не наблюдались ли (и при каких обстоятельствах) случаи высылки граждан властями; не вводились ли ограничения на внутренние и зарубежные поездки, в том числе для женщин или представителей меньшинств; и не практиковался ли отзыв паспортов. Раздел включает подразделы, посвященные внутренне перемещенным лицам (если таковые имелись), защите беженцев (если таковые имелись) и лицам без гражданства (если таковые имелись). Как определено в Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколе к ней от 1967 года, под беженцами обычно понимаются лица, находящиеся за пределами страны своего гражданства или, если они не имеют гражданства, за пределами страны их прежнего обычного проживания, которые не могут или не желают возвращаться в эту страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. Согласно определенным региональным документам, таким как Картахенская декларация о беженцах, термин «беженец» может также относиться к лицам, покинувшим свою страну, поскольку их жизни, безопасности или свободе угрожали, среди прочего, всеобщее насилие или внутренний конфликт. В подразделе «Защита беженцев» сообщается о злоупотреблениях и дискриминации в отношении беженцев и лиц, ищущих убежища. В нем также отмечается, предоставляло ли правительство беженцам помощь и защиту, в том числе защиту от выдворения, временную защиту и поддержку добровольной репатриации, возможность долгосрочной интеграции или переселения в другую страну.
В подразделе «Защита от выдворения» сообщается, воздерживалось ли правительство (1) от высылки или возвращения беженцев каким-либо образом на границы территорий, где их жизни или свободе будет угрожать опасность из-за их расы, вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе, или (2) от высылки, возвращения или экстрадиции каких-либо лиц в другое государство, если имелись существенные основания полагать, что там их могут пытать.
В подразделе о лицах без гражданства рассматривается вопрос о том, проживают ли в стране постоянно лица с юридическим статусом лиц без гражданства (лица, которых ни одно государство не признает своими законными гражданами) или без гражданства де-факто (лица, которых ни одно государство не признает своими гражданами, даже если они имеют право на гражданство согласно законам какого-либо государства). В докладе делается обзор того, насколько эффективно правительство применяет законы и правила, чтобы предоставить таким лицам возможность получить гражданство на недискриминационной основе. В этом подразделе, среди прочего, рассматривается, имеют ли место насилие или дискриминация в отношении представителей постоянно проживающего контингента лиц без гражданства в области занятости, образования, жилья, медицинского обслуживания, регистрации брака или рождения, доступа к судам или владения имуществом.
Участие в политическом процессе: в данном разделе обсуждается, предоставляет ли закон гражданам возможность выбирать свое правительство путем свободных и справедливых регулярно проводимых выборов на основе всеобщего и равного избирательного права, и могли ли граждане действительно участвовать в ведении государственных дел без какой-либо дискриминации или необоснованных ограничений. В подразделах «Выборы и участие в политической жизни» и «Участие женщин и меньшинств» дается оценка того, были ли выборы свободными и справедливыми, в частности, имели ли женщины и меньшинства возможность участвовать в них на равной основе.
Коррупция и недостаточная прозрачность государственных органов: В данном разделе приводятся обвинения в коррупции представителей исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти и действия, предпринимаемые для борьбы с ней. В разделе также сообщается, должны ли избранные и назначенные должностные лица раскрывать свою финансовую информацию.
Отношение органов власти к расследованиям предполагаемых нарушений прав человека, проводимым международными и неправительственными организациями: В данном разделе обсуждается, разрешает ли правительство свободное функционирование местных правозащитных групп (в том числе путем разрешения таким группам проводить расследования предполагаемых нарушений прав человека и публиковать их результаты), не подвергаются ли такие группы репрессиям со стороны правительства или других сил, готовы ли государственные должностные лица работать с ними и прислушиваются ли к их мнению. В разделе также обсуждается, предоставляет ли правительство доступ к внешним сторонам (включая иностранные правозащитные организации, международные организации и правительства других стран), заинтересованным в развитии прав человека в стране, и сотрудничает ли оно с такими сторонами. Раздел содержит информацию о национальных комиссиях по правам человека, парламентских комиссиях и отношениях с международными правозащитными организациями.
Дискриминация, социальное насилие, торговля людьми: в данном разделе содержатся следующие подразделы: «Женщины»; «Дети»; «Антисемитизм»; «Торговля людьми»; «Лица с ограниченными возможностями»; «Акты насилия, дискриминация и прочие злоупотребления, связанные с сексуальной ориентацией и гендерной самоидентификацией». При наличии соответствующих явлений в стране в раздел включаются и такие подразделы, как «Национальные, расовые и этнические меньшинства», «Коренные народы», «Общественное осуждение больных ВИЧ/СПИДом», «Прочие виды социального насилия или дискриминации» и «Поощрение актов дискриминации». В данном разделе рассматриваются злоупотребления и дискриминация, которые не обсуждались в других разделах доклада, причем особое внимание уделяется насилию или угрозам насилия в отношении таких лиц, а также законам, нормативным актам и действующим в государстве процедурам и правилам, запрещающим или затрудняющим равный доступ к занятости, образованию, здравоохранению или другим государственным льготам для членов определенных групп. Нежелание женщин, детей, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов (ЛГБТИ) и членов других групп сообщать о жестоком обращении безусловно зачастую приводит к занижению статистики такого обращения. Во избежание излишних повторений мы не подчеркиваем это каждый раз, когда освещаем ту или иную проблему, но читатели должны понимать, что это существенный фактор для такого рода злостных нарушений во всех странах и культурах. (В страновых докладах рассматриваются обвинения в злостных нарушениях прав человека со стороны правительства или оппозиционных сил, таких как убийства, пытки и другие виды насилия, или ограничение избирательных прав или свободы выражения мнений в отношении определенных групп, упомянутых в соответствующих предыдущих разделах.)
В подразделе «Женщины» обсуждается насилие в отношении женщин, в частности бытовое насилие, изнасилования, калечащие операции на женских половых органах и женское обрезание, смерть из-за приданого и «убийства на почве оскорбленной чести». Подраздел содержит информацию о любых признаках приемлемости таких явлений для правительства и мерах, принимаемых для их предотвращения, а также о том, в какой степени женщины имеют доступ к равным экономическим возможностям и защите от дискриминации и сексуальных домогательств. Подраздел «Принудительное ограничение рождаемости» переносит упор с обсуждения «репродуктивных прав» и вопросов материнского здоровья в целом на то, чтобы мы в соответствии с требованием законодательства США сообщали о методах принудительного планирования семьи, таких как принудительный аборт и принудительная стерилизация. Внимание в подразделе сосредоточено на принудительных действиях правительства, поэтому в нем не учитываются те случаи, когда члены семьи или партнеры могут вынудить кого-либо сделать аборт.
В подразделе «Дети» обсуждаются ранние браки, принудительное вступление в брак и сексуальная эксплуатация детей; в зависимости от обстоятельств, в нем также освещаются вопросы доступа к образованию и здравоохранению, насилие или другие злоупотребления в отношении детей, а также другие вопросы.
В подразделе «Антисемитизм» обсуждаются проявления антисемитизма. В разделе 2.c. «Свобода вероисповедания» приводится гиперссылка на последнюю публикацию «Доклада о свободе вероисповедания в странах мира», который также содержит материалы по антисемитизму.
Подраздел «Торговля людьми» содержит гиперссылку на последнюю публикацию «Доклада о торговле людьми» Государственного департамента США.
Подраздел «Лица с ограниченными возможностями» посвящен дискриминации в отношении лиц с физическими, умственными или интеллектуальными дефектами, в частности, в сфере занятости, образования и предоставления других государственных услуг. В подразделе «Акты насилия, дискриминация и прочие злоупотребления, связанные с сексуальной ориентацией и гендерной самоидентификацией» отмечены законы, криминализирующие однополые сексуальные отношения, и приводятся сообщения о насилии или дискриминации в отношении основных товаров и услуг применительно к соответствующим лицам, а также о принимаемых властями мерах для расследования и наказания таких действий.