Примечания к подготовке Докладов о соблюдении прав человека в странах мира и пояснительным материалам
В принимаемых Конгрессом США законах предусматривается ежегодное предоставление страновых докладов о соблюдении прав человека. Страновые доклады охватывают признанные на международном уровне гражданские и политические права, в том числе права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, а также права трудящихся. К ним относятся запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также право не подвергаться произвольному задержанию, исчезновению или тайному задержанию и другим нарушениям права на жизнь, свободу и личную безопасность. Среди прочих они включают определенные права, такие как право на свободу мирных собраний и права на свободу выражения мнения, право на свободу объединений и свободу вероисповедания и убеждений. Кроме того, отчеты охватывают ключевые международно признанные вопросы прав работников, определенные в Законе о торговле 1974 года, такие как право на свободу объединения, право на ведение коллективных переговоров, запрет принудительного или обязательного труда, статус практики детского труда и минимальный возраст для найма детей, дискриминация в отношении занятости и приемлемые условия труда.
Страновые отчеты о соблюдении прав человека готовятся путем анализа информации, полученной из широкого круга достоверных источников, включая представителей правительства США и других стран, жертв предполагаемых нарушений прав человека, академических исследований и исследований Конгресса, а также сообщений прессы, международных организаций и неправительственных организаций (НПО), занимающихся вопросами прав человека. Особенно большое количество материалов предоставляется национальными НПО и неправительственными организациями с международной направленностью.
В страновых докладах освещается соблюдение прав человека в странах и территориях по всему миру. В них не описывается и не оценивается то, как отражаются на правах человека действия правительства США или его представителей.
В соответствии с требованием Конгресса о подготовке докладов о соблюдении прав человека, в июле каждого года Госдепартамент США направляет дипломатическим представительствам США рекомендации о предоставлении обновленных текстов в сентябре и октябре. К концу года Госдепартаментом вносятся уточнения в тексты докладов. В подготовке докладов участвуют ряд заинтересованных бюро и отделов Госдепартамента, при этом окончательную редакцию доклада по каждой из стран готовит Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда. Министерство труда США участвует в подготовке раздела 7 о правах трудящихся (более подробно см. в Приложении B).
Госдепартамент США добивается того, чтобы страновые доклады были всеобъемлющими, объективными и единообразными по охвату. Мы стремимся к высокой степени последовательности в текстах докладов, несмотря на множество источников и разнообразие стран. В целях целенаправленности и упорядоченности в отчетах выбирается несколько наглядных примеров предполагаемых злоупотреблений, и в большинстве случаев отслеживаются только резонансные нераскрытые дела за предыдущий год. В последние годы в ежегодных инструкциях Департамента по обновлению страновых отчетов было изменено требование о предоставлении информации даже в тех случаях, когда не было заявлений о злоупотреблениях. Примером может служить сокращение информации об условиях содержания в тюрьмах в отсутствие заявлений о ненадлежащих условиях содержания. Если не было заявлений об отсутствии питьевой воды в тюрьме, то в отчет не нужно включать информацию об этом обстоятельстве. Озабоченность по поводу условий тюремного содержания возникнет и отражается только в отношении заявленных случаев отсутствия питьевой воды. Это изменение позволило более целенаправленно освещать заявленные злоупотребления.
Кроме того, ежегодные инструкции Госдепартамента были изменены для того, чтобы заострить внимание на сообщения о нарушениях и злоупотреблениях в сфере международно признанных прав человека, а также на мерах, принимаемых каждым правительством в отношении таких нарушений и злоупотреблений. Например, исполнительное резюме каждого отчета резко сфокусировано на достоверных сообщениях о значительных видах нарушений и злоупотреблений международно признанными правами человека, если это применимо к соответствующей стране. К ним относятся сообщения о внесудебных казнях, пытках, тяжелых и опасных для жизни условиях содержания в тюрьмах, наихудших формах ограничения свободы выражения мнений, мирных собраний, объединений, религии или убеждений, а также о преступлениях с применением насилия на почве предубеждения и подобных злоупотреблениях. В резюме не включены многие другие общие вопросы, такие как переполненность тюрем и дискриминация в обществе, но эти вопросы продолжают освещаться в основной части отчетов.
Новым началом отчетного сезона 2020 года и продолжением в 2021 году стало освещение неблагоприятных действий стран в ответ на пандемию COVID-19, оказавших негативное влияние на права человека. Для сообщения об этих действиях используется существующий формат отчетов.
Также новым для 2021 года является восстановление подраздела о репродуктивных правах в разделе 6 «Женщины», которому предшествовало дополнение к докладам 2020 года на ту же тему. Еще одним дополнением на 2021 год является усиление внимания к сообщениям об угрозах и насилии в отношении правозащитников, особенно тех, кто осуществляет свои гражданские и политические права в защиту окружающей среды и земли, а также прав коренных народов. Кроме того, в разделе 1.e. в отчетах этого года содержится более полная информация о политически мотивированных репрессиях против лиц, находящихся за пределами страны (иначе называемых «транснациональными репрессиями»). Наконец, в разделе 1.f. отчеты за 2021 год включают более подробную информацию об использовании технологий для произвольного или незаконного наблюдения или вмешательства в частную жизнь отдельных лиц (например, граждан/гражданского общества/журналистов/членов групп меньшинств).
Хотя в отчетах по-прежнему сообщается о социальных условиях, включая дискриминацию, которые могут повлиять на осуществление международно признанных прав человека, мы сократили объем статистических данных в каждом из подразделов отчета, иллюстрирующих эти условия. В эпоху интернета основополагающие данные в целом доступны. Мы приводим ссылки на соответствующие источники, не повторяя эти данные в тексте отчетов. Эти ссылки приводятся в Приложении С.
Оценка достоверности сообщений о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека остается сложной задачей. Большинство правительств и оппозиционных групп отвергают обвинения в нарушениях и злоупотреблениях подобного рода, иногда прилагая значительные усилия для сокрытия любых нарушений. У конкретных предполагаемых нарушений может быть мало свидетелей, которые могли бы подтвердить факты. Нередко их запугивают или им не дают возможности сообщить о том, что им известно. С другой стороны, отдельные лица и группы, выступающие против правительства, могут быть заинтересованы в том, чтобы преувеличивать или вовсе выдумывать факты нарушений. Аналогичным образом, некоторые правительства могут искажать или преувеличивать злоупотребления, приписываемые оппозиционным группам. Аналогичным образом, некоторые правительства могут искажать или преувеличивать злоупотребления, приписываемые оппозиционным группам. Госдепартамент стремится выявить те группы (например, правительственные силы) или отдельных лиц, в отношении которых имеющиеся достоверные свидетельства указывают на вероятную причастность к нарушениям прав человека, злоупотреблениям или иному проблематичному поведению.
Многие правительства, которые в принципе заявляют о соблюдении прав человека, могут в действительности тайно санкционировать нарушения или злоупотребления в этой области или негласно их оправдывать. Соответственно, в данных страновых докладах, помимо заявлений о политике или намерениях, рассматривается то, что действительно сделано тем или иным правительством для защиты прав человека и обеспечения подотчетности – в том числе то, до какой степени проводится расследование деятельности лиц, ответственных за нарушения или злоупотребления, осуществляется их преследование в судебном порядке или применяется наказание.
В страновых докладах описываются факты, имеющие отношение к проблемам прав человека, в том виде, в котором они были сообщены вышеуказанными источниками. Безотносительно к терминам, которые в них могут использоваться, в докладах не приводятся и не делаются юридические выводы в отношении внутреннего или международного права.
Иногда в докладах говорится, что страна «в целом соблюдает» права отдельных лиц. Госдепартамент США использует фразу «в целом соблюдает», потому что защита и поощрение прав человека – это динамичная сфера деятельности. Нельзя с абсолютной точностью и без оговорок утверждать, что правительство той или иной страны всегда и полностью соблюдает эти права, даже в лучшем случае. Соответственно, в докладах используется фраза «в целом соблюдает» для стандартного описания стран, которые пытаются защищать и поощрять права человека в самом полном объеме, и таким странам в докладах присваивается самый высокий уровень соблюдения прав человека.
Поскольку госсекретарь США включает иностранные группы или организации в список лиц, обозначенных Госдепартаментом США как иностранные террористические организации (список FTO), в докладах в качестве «террористов» упоминаются только те группы, которые перечислены в текущем списке FTO.
В следующих комментариях к отдельным разделам каждого странового доклада описываются основные освещенные в нем проблемы, но они не являются исчерпывающими описаниями:
Произвольное лишение жизни и иные случаи незаконного или политически мотивированного убийства: раздел охватывает убийства, санкционированные правительствами или совершенные правительствами без справедливого судебного разбирательства и гарантий рассмотрения в последней апелляционной инстанции, в том числе при наличии очевидной политической мотивации. В него также включены показательные и широко известные примеры убийств, совершенных сотрудниками полиции или сил безопасности, и смертей в результате чрезмерного применения силы или других злоупотреблений, противоречащих обязательствам государства в отношении прав человека, включая конституционные гарантии равной правовой защиты.
Хотя этот раздел в целом исключает боевые невозвратные потери и убийства, совершенные негосударственными субъектами, он охватывает убийства, совершенные такими субъектами, как оппозиционные группы или террористы, или широко распространенные убийства, совершенные преступными группами. О смертях в местах лишения свободы из-за неблагоприятных условий говорится в разделе 1.c., в разделе «Условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей». Например, убийства, совершенные террористическими и негосударственными группировками, приводятся после злоупотреблений со стороны правительства. В факультативном разделе 1.g., используемом для стран, вовлеченных в конфликт, отчеты охватывают утверждения о жертвах среди гражданского населения, нарушениях, связанных с задержанием, включая пытки, и других нарушениях со стороны вооруженных сил или других государственных органов правительства или негосударственных вооруженных групп, действующих на территории данного государства.
Исчезновение людей: данный раздел включает случаи, когда правительство может быть причастно к задержанию, похищению или исчезновению жертв и отказывается признавать факт их задержания или сообщать об их местонахождении или судьбе. К этой категории относятся случаи, когда жертвы пропали без вести. Случаи, которые в итоге классифицируются как политические убийства после обнаружения тел пропавших, охвачены в предыдущем разделе, в то время как на случаи, которые в итоге классифицируются как арест или содержание под стражей, может распространяться подраздел 1.d «Произвольный арест или задержание».
Пытки и иные виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения либо наказания: данный подраздел распространяется на пытки, определенные в статье 1 Конвенции против пыток, как «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо, или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера», и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, определенные в статье 16 Конвенции против пыток как действия, не равносильные пытке в соответствии со статьей 1, применяемые или государственным должностным лицом или другим лицом, действующим в официальном качестве, или по его подстрекательству, или с его ведома или молчаливого согласия. В данном подразделе приводятся сообщения о случаях такого рода без анализа того, соответствуют ли они какому-либо точному определению, а также учитываются сообщения о применении физической и иной силы, которое может не являться пыткой, но может быть жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием. Этот раздел также может включать сообщения о дурном обращении, которое может не являться пыткой или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием. Кроме того, в разделе рассматриваются условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах, а также случаи смерти в таких учреждениях вследствие плохих условий или плохого обращения.
Если имеются сообщения о случаях сексуальной эксплуатации и надругательств со стороны сотрудников ООН или других многонациональных миротворческих сил, о таких инцидентах сообщается в данном подразделе и они включаются в доклад о стране, где произошло предполагаемое надругательство, и в доклад о стране, гражданином которой является предполагаемый преступник. В данном разделе также учитываются меры, принятые для исправления ситуации страной, предоставившей миротворческий контингент.
Произвольный арест или задержание: данный раздел охватывает случаи, когда задержанные по подозрению в совершении преступления безосновательно или без судебного процесса в разумный период времени содержатся в официальном заключении без предъявления обвинений или если после предъявления обвинений они своевременно не передаются судебному органу, уполномоченному осуществлять задержание.
Отказ в справедливом и открытом судебном разбирательстве: в разделе отмечается наличие или отсутствие независимой и беспристрастной судебной системы, свободной от коррупции или политического влияния, являются ли судебные процессы справедливыми и открытыми и предоставляются ли обвиняемым по уголовным делам минимальные гарантии, признанные на международном уровне как необходимые для защиты по уголовному делу (непроведение какого-либо судебного процесса по статье «Произвольный арест или задержание»). Подраздел «Политические заключенные и задержанные» охватывает лиц, осужденных, заключенных в тюрьму или задержанных в основном за политические убеждения или ненасильственные акты инакомыслия или самовыражения, особенно на основании слишком широких и огульных обвинений, направленных на подавление осуществления прав человека и основных свобод.
Если применимо, раздел включает подраздел «Политически мотивированные репрессии против лиц, находящихся за пределами страны»: этот подраздел охватывает сообщения о целом ряде действий, включая убийства, похищения или насилие со стороны государств в отношении лиц, проживающих за рубежом, в частности политических оппонентов, активистов гражданского общества, правозащитников или журналистов, с целью заставить замолчать критику и помешать им осуществлять свои права человека и основные свободы. Он также содержит достоверную информацию о стране, которая в течение года пыталась ненадлежащим образом использовать международные правоохранительные инструменты, такие как системы «Интерпола», для политически мотивированных репрессий в отношении отдельных лиц, проживающих за рубежом, и для оказания давления на другую страну в двустороннем порядке с целью заставить ее совершить неблагоприятные действия против какого-либо лица. Такие действия могут включать оказание политического давления с целью возвращения предполагаемых врагов, находящихся в других странах.
Подраздел «Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты» охватывает вопрос о том, существует ли доступ к независимому и беспристрастному суду или другому компетентному органу для получения гражданских средств правовой защиты в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека, таких как возмещение ущерба или прекращение предполагаемых нарушений. Если применимо, раздел включает подраздел «Изъятие имущества и реституция», если наблюдается систематическая неспособность правительства обеспечить выполнение судебных постановлений в отношении реституции или компенсации за изъятие частной собственности в соответствии с внутренним законодательством. Данный подраздел не предназначен для обсуждения или оценки отдельных исков.
Произвольное или незаконное вмешательство в частную, семейную, домашнюю жизнь или переписку: данный раздел охватывает вопросы о том, не проникали ли государственные органы в жилища без судебного или иного соответствующего разрешения, а также о том, не осуществлялся ли правительством произвольный сбор и использование частных сообщений или персональных данных (например, в отношении людей, пытающихся воспользоваться своими правами человека) без соответствующих юридических полномочий. В данном разделе также сообщается, не принимались ли правительством законы, подзаконные акты или методы, позволяющие применять технические средства для безосновательного или незаконного слежения за отдельными лицами, и не используются ли им какие-либо законы о «национальной безопасности» для осуществления безосновательного или незаконного наблюдения за гражданами. При необходимости в этом разделе также сообщается о случаях использования системы осведомителей и наказания членов семей за правонарушения, предположительно совершенные их родственниками.
Связанные с конфликтом злоупотребления (в соответствующих случаях): Этот раздел относится только к странам, вовлеченным в вооруженные конфликты, и описывает сообщения о злоупотреблениях в таких ситуациях. Он включает сообщения о незаконных убийствах и злоупотреблениях, включая пытки, в отношении гражданского населения со стороны военнослужащих вооруженных сил или других государственных органов или организованных негосударственных вооруженных групп внутри государства, участвующих в этом конфликте. В этом подразделе обсуждаются любые сообщения о незаконном использовании детей-солдат либо правительственными силами, либо другими организованными вооруженными группами. В нем также говорится о нападениях на медицинские учреждения, медицинских работников, машины скорой помощи, а также на школы. Для стран, ведущих военные действия в другой стране или участвующих в операциях по поддержанию мира в другой стране, в отчетах отмечаются любые проблемы в области прав человека в связи с деятельностью страны-объекта в факультативном разделе 1.g., а также в отчете по стране, где проводились операции.
Свобода выражения мнений, в том числе для представителей прессы и других СМИ: в разделе дается оценка тому, соблюдается ли свобода выражения мнений, в том числе для представителей СМИ, и описываются любые прямые или косвенные ограничения, включая запугивание журналистов и цензуру. Подраздел, посвященный свободе выражения мнений в интернете, включает обсуждение вопроса о мониторинге или ограничениях на осуществление свободы выражения мнений в интернете, включая свободу искать, получать или распространять информацию, идеи и мнения. Еще один подраздел, «Академическая свобода и культурные мероприятия», содержит информацию об ограничениях, запугивании и цензуре в этих областях.
Свобода мирных собраний и объединений: в данном разделе оценивается, имеют ли отдельные лица возможность пользоваться этими свободами, в том числе совместно с другими (например, через политические партии). Здесь рассматриваются случаи непредоставления правительством разрешений или лицензий на проведение собраний и демонстраций, а также информация о том, имеется ли у торговых ассоциаций, профессиональных организаций, НПО и аналогичных групп возможность регистрироваться, поддерживать связи или вступать в признанные международные органы в своих областях. В разделе 7 «Права трудящихся» обсуждается право работников создавать ассоциации, организации и вести коллективные переговоры.
Свобода вероисповедания: в разделе приводится гиперссылка на Отчет Госдепартамента о свободе вероисповедания в странах мира. Информация об антисемитизме также представлена в разделе 6 под одноименным заголовком.
Свобода передвижения и право покидать страну: в разделе говорится о случаях и обстоятельствах высылки граждан государством; об ограничениях на внутренние и зарубежные поездки, в том числе для женщин или представителей меньшинств; и о случаях отзыва паспортов.
Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами (если применимо): этот факультативный раздел включается в доклад, если в стране отмечено большое количество внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Он охватывает причины перемещения и количество ВПЛ, ограничения на их передвижение, нацеленность на конкретные группы, а также любую неспособность обеспечить защиту или гуманитарную помощь ВПЛ. В нем сообщается, не подвергались ли ВПЛ значительным злоупотреблениям и не способствовало ли правительство безопасному, добровольному и достойному возвращению, переселению или интеграции ВПЛ на местах.
Защита беженцев: как определено в Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколе к ней от 1967 года, под беженцами обычно понимаются лица, находящиеся за пределами страны своего гражданства или, если они не имеют гражданства, за пределами страны их прежнего обычного проживания, которые не могут или не желают возвращаться в эту страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Согласно определенным региональным документам, таким как Картахенская декларация о беженцах, термин «беженец» может также относиться к лицам, покинувшим свою страну, поскольку их жизни, безопасности или свободе угрожали, среди прочего, всеобщее насилие или внутренний конфликт. Раздел «Защита беженцев» охватывает вопросы жестокого обращения и дискриминации в отношении беженцев и лиц, ищущих убежище. В нем также отмечается, предоставляло ли правительство беженцам помощь и защиту, в том числе защиту от выдворения, временную защиту и поддержку добровольной репатриации, возможность долгосрочной интеграции или переселения в другую страну.
В подразделе «Защита от выдворения» сообщается, воздерживалось ли правительство (1) от высылки или возвращения беженцев каким-либо образом на границы территорий, где их жизни или свободе будет угрожать опасность из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе, или (2) от высылки, возвращения или экстрадиции каких-либо лиц в другое государство, если имелись существенные основания полагать, что там их могут пытать.
Лица без гражданства (в применимых случаях): Этот раздел включается, если в стране имеется значительное число постоянных жителей, не имеющих гражданства (не признанных гражданами какого-либо государства в соответствии с его законодательством). Делается обзор того, насколько эффективно правительство применяет законы и правила, чтобы предоставить таким лицам возможность получить гражданство на недискриминационной основе. В этом разделе, среди прочего, рассматривается, имеет ли место насилие или дискриминация в отношении представителей постоянно проживающего контингента лиц без гражданства в области занятости, образования, жилья, медицинского обслуживания, регистрации брака или рождения, доступа к судам или владения имуществом.
Свобода участия в политическом процессе: предоставляет ли закон гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах на основе всеобщего и равного избирательного права и могли ли на практике граждане участвовать в ведении государственных дел без дискриминации или необоснованных ограничений. В подразделах «Выборы и участие в политической жизни» и «Участие женщин и меньшинств» оценивается, были ли выборы свободными и справедливыми, в том числе имели ли женщины и меньшинства возможность участвовать в них на тех же основаниях, что и мужчины или граждане, не принадлежащие к меньшинствам.
Коррупция и отсутствие прозрачности государственных органов: в данном разделе приводятся обвинения в коррупции представителей исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти и действия, предпринимаемые для борьбы с ней.
Отношение органов власти к расследованиям предполагаемых нарушений прав человека, проводимым международными и неправительственными организациями: в данном разделе обсуждается, разрешает ли правительство свободное функционирование местных правозащитных групп (в том числе путем разрешения таким группам проводить расследования предполагаемых нарушений прав человека и публиковать их результаты), подвергаются ли такие группы репрессиям со стороны правительства или других сил (в том числе за их участие в международных форумах), готовы ли государственные должностные лица работать с ними и прислушиваются ли к их мнению. В разделе также обсуждается, предоставляет ли правительство доступ внешним организациям (включая иностранные правозащитные организации, Организацию Объединенных Наций, международные организации и правительства других стран), заинтересованным в развитии прав человека в стране, и сотрудничает ли оно с такими организациями. Раздел содержит информацию о национальных комиссиях по правам человека, парламентских комиссиях и отношениях с международными правозащитными организациями.
Дискриминация и злоупотребления в обществе: эта рубрика включает разделы о женщинах; системном расовом или этническом насилии и дискриминации; детях; антисемитизме; торговле людьми; лицах с ограниченными возможностями; актах насилия, дискриминации и других злоупотреблениях на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Она также включает необязательные подразделы, посвященные коренным народам, сбору органов, социальной стигматизации в связи с ВИЧ и СПИДом и другим видам насилия или дискриминации в обществе. В данном разделе рассматриваются злоупотребления и дискриминация, которые не обсуждались в других разделах доклада, причем особое внимание уделяется насилию или угрозам насилия в отношении таких лиц, а также законам, нормативным актам и действующим в государстве процедурам и правилам, запрещающим или затрудняющим равный доступ к занятости, образованию, здравоохранению или другим государственным льготам для членов определенных групп.
Нежелание женщин, детей, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, квиров или интерсексуалов (ЛГБТКИ+), а также лиц с ограниченными возможностями и членов других групп сообщать о жестоком обращении зачастую приводит к занижению статистики о таком обращении. Во избежание излишних повторов мы не подчеркиваем это каждый раз, когда освещаем ту или иную проблему, но читатели должны понимать, что это существенный фактор для такого рода нарушений во всех странах и культурах. (В страновых докладах рассматриваются обвинения в нарушениях прав человека со стороны правительства или оппозиционных сил, таких как убийства, пытки и другие виды насилия, или дискриминационное ограничение избирательных прав или свободы выражения мнений в отношении определенных групп, упомянутых в соответствующих предыдущих разделах.)
Женщины: В разделе обсуждается насилие в отношении женщин, такое как домашнее насилие, изнасилование, калечащие операции женских половых органов/обрезание, смерть из-за приданого и убийства «за честь семьи». Подраздел содержит информацию о любых признаках приемлемости таких явлений для правительства и мерах, принимаемых для их предотвращения, а также о том, в какой степени женщины имеют доступ к равным экономическим возможностям и защите от дискриминации и сексуальных домогательств. Вновь включенный подраздел «Репродуктивные права» охватывает вопросы материнского здоровья, такие как материнская смертность, государственная политика, негативно влияющая на доступ к контрацепции, доступ к квалифицированной медицинской помощи во время беременности и родов, доступ к неотложной медицинской помощи и дискриминация женщин в доступе к услугам сексуального и репродуктивного здоровья, включая инфекции, передающиеся половым путем.
Системные расовое и этническое насилие и дискриминация: это новый раздел в страновых докладах за 2021 год. Он охватывает законы страны по защите представителей расовых или этнических меньшинств или групп от насилия и дискриминации, а также то, насколько эффективно правительство обеспечивает их соблюдение. Здесь сообщается о правительственном или общественном насилии или дискриминации в отношении представителей расовых, этнических или национальных меньшинств и официальных действиях по расследованию, преследованию и наказанию лиц, причастных к насилию и злоупотреблениям, как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов. В разделе также описываются действия правительства по смягчению факторов, таких как бедность, безработица, расовые и этнические предубеждения в обществе, которые способствовали возникновению проблемы, и, по возможности, оценивается их адекватность и эффективность.
Дети: в этом подразделе обсуждаются такие вопросы, как обретение гражданства, ранние и принудительные браки и сексуальная эксплуатация детей. В зависимости от обстоятельств, в нем также освещаются вопросы доступа к образованию и здравоохранению, случаи насилия или иных злоупотреблений в отношении детей, а также другие вопросы.
Антисемитизм: сообщения об антисемитской деятельности и об ответных мерах правительства. В разделе 2.c. «Свобода вероисповедания» приводится гиперссылка на последнюю редакцию «Доклада о свободе вероисповедания в странах мира», в котором также есть материалы по антисемитизму.
Торговля людьми: в этом разделе содержится гиперссылка на последний выпуск «Доклада о торговле людьми» Госдепартамента США.
Лица с ограниченными возможностями: подраздел «Лица с ограниченными возможностями» посвящен дискриминации в отношении лиц с физическими, психическими или интеллектуальными ограниченными возможностями, в частности, в сфере занятости, образования и предоставления других государственных услуг.
Акты насилия, криминализация и прочие злоупотребления, связанные с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью: в разделе отмечаются законы и политика, криминализирующие однополые отношения или поведение, гендерную идентичность или самовыражение, половые признаки и меры наказания, такие как тюремное заключение или смертная казнь. В разделе также рассматривается насилие со стороны государственных и негосударственных субъектов в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, квиров и интерсексуалов (ЛГБТКИ+), такое как исправительное изнасилование, принудительное анальное обследование, конверсионная терапия, принудительный брак, домашнее насилие и ненужные хирургические процедуры. В разделе сообщается о дискриминации со стороны государственных и негосударственных субъектов в отношении ЛГБТКИ+ лиц в отношении жилья, занятости, родительского статуса, образования, здравоохранения и доступа к государственным услугам, включая официальные действия по расследованию и наказанию дискриминационных актов. Раздел документирует нападки на НПО ЛГБТКИ+ и правозащитников и ограничения свободы мирных собраний, ассоциаций и выражения мнений в отношении вопросов ЛГБТКИ+. Наконец, в разделе отмечается законодательный и иной прогресс на пути к полному осуществлению прав человека для ЛГБТКИ+.