Примечания к подготовке страновых докладов и пояснительных материалов
В законах, принимаемых Конгрессом США, предусматривается ежегодное предоставление докладов о соблюдении прав человека в странах мира. Доклады о соблюдении прав человека в разных странах охватывают признанные на международном уровне права человека, в том числе права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, а также права трудящихся. К ним относятся запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, а также запреты на произвольные задержания, насильственные исчезновения, тайное содержание под стражей и другие нарушения или злоупотребления правом на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Они также включают право на определенные свободы, такие как свобода мирных собраний, свобода выражения мнений, свобода ассоциаций, и свобода вероисповедания. Кроме того, доклады охватывают ключевые международно признанные вопросы прав трудящихся, как того требует Закон о торговле 1974 года, такие как право на свободу объединений, право на ведение коллективных переговоров, запрещение принудительного или обязательного труда, статус использования детского труда, минимальный возраст для найма детей, дискриминация в отношении занятости и приемлемые условия труда.
Доклады о положении в странах мира готовятся на основе анализа информации, полученной из целого ряда достоверных источников, включая сотрудников правительства США и правительств других стран, жертв предполагаемых нарушений прав человека, научных исследований и исследований Конгресса, а также сообщений прессы, международных организаций и неправительственных организаций (НПО), занимающихся вопросами прав человека. Особенно большое количество материалов предоставляется национальными и международными НПО.
В докладах освещается соблюдение прав человека в странах и на территориях по всему миру. В них не описывается и не оценивается то, как отражаются на правах человека действия правительства США или его представителей.
В соответствии с требованием Конгресса США о подготовке докладов о соблюдении прав человека, в июле каждого года Госдепартамент направляет рекомендации дипломатическим представительства США для того, чтобы обновленные тексты могли быть представлены в сентябре или октябре. В конце года Госдепартамент США вносит уточнения в тексты докладов. В подготовке докладов участвуют бюро и отделы Госдепартамента, имеющих отношение к данной теме, при этом окончательную редакцию каждого доклада по странам готовит Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда. Министерство труда США участвует в подготовке раздела 7 о правах трудящихся (более подробно см. Приложение B).
Госдепартамент добивается того, чтобы доклады по странам были всеобъемлющими и объективными, и универсальными по охвату. Мы стремимся к высокой степени единообразия в текстах докладов несмотря на то, что сведения поступают из многочисленных источников и разных стран. В целях целенаправленности и упорядоченности в отчеты отбирается несколько наглядных примеров предполагаемых злоупотреблений или нарушений, и в большинстве случаев отслеживаются только резонансные и не рассматривавшиеся заявления за предыдущий год. В последние годы в ежегодных инструкциях Госдепартамента по обновлению докладов о соблюдении прав человека в странах мира было снято требование о предоставлении информации даже в тех случаях, когда злоупотреблений или нарушений не наблюдалось. Примером тому может служить сокращение информации об условиях содержания в тюрьмах в тех случаях, когда не поступало заявлений о ненадлежащих условиях содержания. Если не было жалоб об отсутствии питьевой воды в тюрьме, то в информация об этом не подлежит включению в текст доклада. Однако утверждение об отсутствии питьевой воды, может вызывать опасения по поводу состояния тюрьмы и поэтому должно быть упомянуто. Это изменение позволило более целенаправленно сосредоточить доклады на отмеченных злоупотреблениях.
Кроме того, ежегодные инструкции Госдепартамента были изменены для того, чтобы заострить внимание на информации о нарушениях (в том числе злостных нарушениях), международно признанных прав человека, а также о мерах, принимаемых каждым правительством в отношении таких нарушений. Например, резюме каждого доклада четко сфокусировано на достоверных сообщениях о значительных видах нарушений и злоупотреблений международно признанными правами человека, если это применимо к соответствующей стране. К ним относятся сообщения о внесудебных казнях, пытках, тяжелых и опасных для жизни условиях содержания в тюрьмах, наихудших формах ограничения свободы слова, мирных собраний, объединений, религии или убеждений, а также о преступлениях с применением насилия на почве предубеждения и подобных злоупотреблениях. В резюме не включены многие другие общие вопросы, такие как перегруженность тюрем и дискриминация в обществе, но эти вопросы продолжают освещаться в основной части отчетов.
В 2022 году повышенное внимание уделяется сообщениям об угрозах и насилии в отношении правозащитников, особенно тех, кто осуществляет свои гражданские и политические права, выступая в защиту окружающей среды и земельных угодий, а также прав коренных народов. Кроме того, в разделе 1(e) докладов за этот год, как и в докладах за 2019 год, расширен подраздел, посвященный политически мотивированным репрессиям в отношении лиц, находящихся за пределами страны (иначе называемым «транснациональными репрессиями»). В шестом разделе докладов за 2022 год содержится новая и расширенная информация о злоупотреблениях в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, гомосексуалистов и интерсексуалов. Наконец, в разделе 1(f) докладов за 2022 год содержится более подробная информация – в случаях, когда это известно – об использовании технологий для произвольного или незаконного наблюдения или вмешательства в частную жизнь отдельных лиц (например, граждан, представителей гражданского общества, журналистов, представителей меньшинств).
Хотя в докладах по-прежнему сообщается о социальных условиях, включая дискриминацию, которые могут повлиять на осуществление международно признанных прав человека, мы сократили объем статистических данных в подразделах отчета, иллюстрирующих эти условия. В эпоху интернета базовые данные являются общедоступными. Мы приводим ссылки на соответствующие источники, не повторяя эти данные в тексте докладов. Список этих ссылок приводится в Приложении C.
Оценка достоверности сообщений о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека остается сложной задачей. Большинство правительств и оппозиционных групп отвергают обвинения в нарушениях и злоупотреблениях подобного рода, иногда прилагая значительные усилия для сокрытия любых нарушений. У конкретных предполагаемых нарушений может быть мало свидетелей, которые могли бы подтвердить факты. Нередко их запугивают или им не дают возможности сообщить о том, что им известно. С другой стороны, отдельные лица и группы, выступающие против правительства, могут быть заинтересованы в том, чтобы преувеличивать или вовсе выдумывать факты нарушений. Аналогичным образом, некоторые правительства могут искажать или преувеличивать нарушения, приписываемые оппозиционным группам. Госдепартамент стремится выявить те группы (например, правительственные силы) или отдельных лиц, в отношении которых имеются достоверные свидетельства, указывающие на вероятную причастность к нарушениям прав человека, злоупотреблениям или иному проблематичному поведению.
Многие правительства, которые в принципе заявляют о соблюдении прав человека, могут в действительности тайно санкционировать нарушения или злоупотребления в этой области или негласно их оправдывать. Соответственно, в данных докладах по странам, помимо заявлений о политике или намерениях, рассматривается то, что действительно сделано тем или иным правительством для защиты прав человека и обеспечения подотчетности – в том числе то, до какой степени проводится расследование деятельности лиц, ответственных за нарушения или злоупотребления, осуществляется их преследование в судебном порядке или применяется наказание.
В докладах по странам описываются факты, имеющие отношение к проблемам прав человека, в том виде, в котором они были сообщены указанными выше источниками. Безотносительно к терминам, которые в них могут использоваться, в докладах не приводятся и не делаются юридические выводы в отношении внутреннего или международного права.
Иногда говорится, что страна «в целом соблюдает» права физических лиц. Госдепартамент использует фразу «в целом соблюдает» в связи с динамичным характером защиты и поощрения прав человека. Нельзя с абсолютной точностью и без оговорок утверждать, что правительство той или иной страны всегда и полностью соблюдает эти права, даже в идеальных случаях. Соответственно, в докладах используется фраза «в целом соблюдает» для стандартного описания стран, которые пытаются защищать и поощрять права человека в самом полном объеме, и такие страны в докладах относятся к самому высокому уровню соблюдения прав человека.
Поскольку госсекретарь США включает иностранные группы или организации в список лиц, обозначенных Госдепартаментом как иностранные террористические организации (список FTO), в докладах в качестве «террористов» упоминаются только те группы, которые перечислены в текущем списке.
Следующие примечания к отдельным разделам каждого доклада по стране содержат обзор основных освещенных в нем проблем, но не являются исчерпывающими описаниями:
Произвольное лишение жизни и иные случаи незаконного или политически мотивированного убийства: включает убийства, санкционированные правительствами или совершенные правительствами в отсутствие гарантий справедливого судебного разбирательства, в том числе при наличии доказательств очевидной политической мотивации. В этот подраздел также включены наглядные, общеизвестные примеры убийств, совершенных сотрудниками полиции или сил безопасности, и смертей в результате чрезмерного применения силы или нарушений прав человека, включая то, как они соотносятся с конституционными гарантиями равной защиты.
Хотя этот подраздел в целом исключает боевые смерти и убийства, совершенные негосударственными субъектами, он охватывает убийства, совершенные такими субъектами как оппозиционные группы или террористы, или широкомасштабные убийства, совершенные преступными группировками. Убийства, совершенные террористическими группировками, приводятся после злоупотреблений со стороны правительства. В отчете в разделе 1(c) «Условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей» говорится о смертях в местах содержания под стражей из-за неблагоприятных условий. В факультативном разделе 1(g), используемом для стран, вовлеченных в конфликт, отчеты охватывают утверждения о жертвах среди гражданского населения, нарушениях, связанных с задержанием, включая пытки, и других нарушениях со стороны вооруженных сил или других государственных органов правительства или негосударственных вооруженных групп, действующих на территории данного государства.
Насильственное исчезновение людей: раздел охватывает случаи, когда правительство может быть причастно к задержанию, похищению или исчезновению людей и отказывается признать факт задержания этих людей или сообщить об их местонахождении или судьбе. К этой категории относятся случаи, когда пропавшие не были найдены. Случаи, которые в итоге классифицируются как политические убийства после обнаружения тел пропавших, учитываются в предыдущем разделе, в то время как случаи, которые определяются как арест или иное произвольное или незаконное содержание под стражей, могут учитываться в подразделе 1(d) «Произвольный арест или задержание».
Пытки и иные виды жестокого, бесчеловечного или унизительного обращения либо наказания «Пытка» определена в статье 1 Конвенции против пыток, как «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или физическое или нравственное страдание, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера».
По определению правительства США, определение пытки применимо только к действиям, направленным против лиц, находящихся под опекой или физическим контролем преступника. Оно считает, что душевная боль или страдания относятся к длительному психическому ущербу, вызванному или являющемуся результатом: (1) намеренного причинения или угрозы причинения сильной физической боли или страданий; (2) применения или использования, или угрозы применения, веществ, изменяющих сознание, или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувств или личности; (3) угрозы неминуемой смерти; или (4) угрозы того, что другое лицо в скором времени будет умерщвлено, подвергнуто сильной физической боли или страданиям, или применению или использованию веществ, изменяющих сознание, или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувственного восприятия или личности.
«Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание» определяется в Конвенции против пыток, статья 16, как действия, которые не равносильны пыткам, как они определены в статье 1, когда они совершаются государственным служащим или другим лицом, выступающим в официальном качестве, или по его подстрекательству, или с его ведома или молчаливого согласия. Правительство США понимает термин «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание» как жестокое, необычное и бесчеловечное обращение или наказание, запрещенное Пятой, Восьмой и Четырнадцатой поправками к Конституции США.
В данном подразделе приводятся сообщения о случаях такого рода без анализа того, соответствуют ли они какому-либо точному определению, а также учитываются сообщения о применении физической и другой силы, которое может не являться пыткой, но может быть жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием. Этот подраздел также может включать сообщения о плохом обращении, которое может не являться пыткой или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием. Кроме того, в разделе рассматриваются условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах, а также случаи летального исхода в таких заведениях вследствие плохих условий или плохого обращения.
Произвольный арест или задержание: раздел включает сообщения о случаях произвольного или незаконного содержания задержанных, например, содержания под стражей без предъявления обвинения или, если обвинение предъявлено, без незамедлительной доставки в судебный орган, уполномоченный определить законность задержания, или без суда в разумные сроки.
Отказ в справедливом и открытом судебном разбирательстве: в данном разделе говорится о том, существует ли в стране независимая и беспристрастная судебная система, свободная от коррупции и политического влияния, являются ли судебные процессы справедливыми и открытыми и предоставляются ли обвиняемым в уголовных преступлениях минимальные признанные на международном уровне гарантии справедливого судебного разбирательства необходимые для защиты таких обвиняемых. Подраздел «Политические заключенные и задержанные» охватывает лиц, осужденных, заключенных в тюрьму или задержанных в основном за политические убеждения или ненасильственные акты инакомыслия или самовыражения, особенно на основании слишком общих и огульных обвинений, направленных на подавление осуществления прав человека и основных свобод.
В соответствующих случаях, в этот раздел включается подраздел «Транснациональные репрессии». Он охватывает сообщения о целом ряде действий, включая убийства, похищения или насилие со стороны государств в отношении лиц, проживающих за рубежом, особенно политических оппонентов, активистов гражданского общества, правозащитников или журналистов, с целью заставить их замолчать и помешать им осуществлять свои права и основные свободы. Он также включает достоверную информацию о стране, которая в течение года пыталась использовать международные правоохранительные инструменты, такие как системы Интерпола, для политически мотивированных репрессий против лиц, проживающих за пределами страны, а также связанные с этим усилия страны по оказанию двустороннего давления на другую страну с целью заставить ее принять враждебные меры в отношении того или иного лица. Такие действия могут включать оказание политического давления с целью возвращения предполагаемых врагов, находящихся в других странах.
Подраздел «Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты» охватывает вопрос о наличии доступа к независимому и беспристрастному суду или другому компетентному органу, необходимому для того, чтобы воспользоваться средствами гражданско-правовой защиты в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека, такими как возмещение ущерба за предполагаемые злоупотребления или или их прекращение.
В применимых случаях подраздел «Реституция собственности» описывает системное невыполнение правительством судебных решений в отношении реституции или компенсации за захват частной собственности в соответствии с национальным законодательством. Этот подраздел не предназначен для обсуждения или оценки отдельных исков.
Произвольное или незаконное вмешательство в частную, семейную, домашнюю жизнь или переписку: в данном разделе отмечается, имели ли место случаи санкционированного властями проникновения в жилища граждан без судебного или иного надлежащего разрешения, а также случаи безосновательного или незаконного получения доступа к частным сообщениям или личным данным (например, к частным сообщениям и личным данным лиц, осуществляющих свои права человека), сбора и использования содержащейся в них информации, или случаи осуществления таких действий без соответствующих юридических полномочий. В данном разделе также сообщается, приняты ли правительствами законы, подзаконные акты или методы, позволяющие им применять технические средства для необоснованного или незаконного слежения за отдельными лицами, и не используются ли ими какие-либо законы о «национальной безопасности» для осуществления необоснованного или незаконного наблюдения за гражданами. При необходимости в этом разделе также сообщается, не использовались ли системы осведомителей и не наказывали ли власти членов семей за преступления, предположительно совершенные их родственниками.
Злоупотребления в связи с конфликтами (если это применимо): данный подраздел относится только к странам, в которых отмечены вооруженные конфликты, и отражает сообщения о нарушениях прав человека в таких ситуациях. Он включает сообщения о незаконных убийствах и злоупотреблениях, включая пытки, в отношении гражданского населения со стороны военнослужащих вооруженных сил или других государственных органов или организованных негосударственных вооруженных групп внутри государства, участвующих в конфликте. В нем также обсуждаются любые сообщения о вербовке или использовании детей-солдат правительственными силами или другими организованными вооруженными группировками. Также рассматриваются сообщения о нападениях на медицинские учреждения, машины скорой помощи и школы, которые сами по себе не могут быть охарактеризованы как «нарушения прав человека».
Для стран, проводящих военные операции или участвующих в миротворческих операциях за рубежом, в докладах отмечаются проблемы в области прав человека, связанные с их деятельностью, а также отмечается положение с соблюдением прав человека в стране, где проходят такие операции. В целом, в отношении связанных с конфликтом злоупотреблений не следует применять термин «нарушения».
Если поступают сообщения о сексуальной эксплуатации или надругательствах со стороны ООН или других многонациональных миротворческих сил, эти инциденты приводятся в данном подразделе. Эти инциденты включаются как в доклад по стране, где произошло предполагаемое злоупотребление, так и в доклад по стране происхождения предполагаемого правонарушителя. Сюда же относятся следственные и, если это уместно и известно, меры наказания, принятые страной, предоставляющей миротворческие войска, в отношении предполагаемого преступника.
Свобода выражения мнений, в том числе для представителей прессы и других СМИ: здесь дается оценка тому, соблюдается ли свобода слова, в том числе для представителей СМИ, и описываются любые прямые или косвенные ограничения, включая цензуру и запугивание журналистов. Подраздел, посвященный свободе выражения мнений в интернете, включает обсуждение вопроса о мониторинге или ограничениях на осуществление свободы выражения мнений в интернете, включая свободу искать, получать или распространять информацию, идеи и мнения. Еще один подраздел, «Академическая свобода и культурные мероприятия», содержит информацию об ограничениях, запугивании и цензуре в этих областях.
Свобода мирных собраний и ассоциаций: в данном разделе оценивается, имеют ли отдельные лица возможность пользоваться этими свободами, в том числе совместно с другими лицами (например, состоящими в политических партиях). Здесь рассматриваются случаи, когда правительство не предоставляет разрешений или лицензий на проведение собраний и демонстраций, а также информация о том, имеется ли у торговых ассоциаций, профессиональных организаций, НПО и аналогичных групп возможность регистрироваться, поддерживать связи или вступать в признанные международные органы в своих областях. В разделе 7 «Права трудящихся» обсуждается право работников создавать ассоциации, организации и вести коллективные переговоры.
Свобода вероисповедания: здесь приводится гиперссылка на Доклад Госдепартамента США о свободе вероисповедания в странах мира. Информация об антисемитизме содержится в шестом разделе докладов по странам в рубрике с таким названием.
Свобода передвижения и право покидать страну: здесь говорится о том, не высылались ли правительствами произвольно люди со своих территорий и при каких обстоятельствах; не ограничивались ли внутренние и внешние поездки, в том числе для женщин или представителей меньшинств; и не отзывали им в паспортах.
Защита беженцев: Как определено в Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколе к ней от 1967 года, под беженцами обычно понимаются лица, находящиеся за пределами страны своего гражданства или, если они не имеют гражданства, за пределами страны их прежнего проживания, которые не могут или не желают возвращаться в эту страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений. Согласно определенным региональным документам, таким как Картахенская декларация о беженцах, термин «беженец» может также относиться к лицам, покинувшим свою страну, поскольку их жизни, безопасности или свободе угрожали, среди прочего, всеобщее насилие или внутренний конфликт. В подразделе «Защита беженцев» сообщается о злоупотреблениях и дискриминации в отношении беженцев и лиц, ищущих убежища. Раздел «Защита беженцев» охватывает вопросы жестокого обращения и дискриминации в отношении беженцев и лиц, ищущих убежище. В нем также отмечается, предоставляло ли правительство беженцам помощь и защиту, в том числе защиту от выдворения, временную защиту и поддержку добровольной репатриации, возможность долгосрочной интеграции или переселения в другую страну.
В подразделе «Защита от выдворения» сообщается, воздерживалось ли правительство (1) от высылки или возвращения беженцев каким-либо образом на границы территорий, где их жизни или свободе будет угрожать опасность из-за их расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе, или (2) от высылки, возвращения или экстрадиции каких-либо лиц в другое государство, если имелись существенные основания полагать, что там их могут пытать.
Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами: этот факультативный раздел включается, если в стране было большое количество внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Он охватывает причины перемещения и количество ВПЛ, ограничения на их передвижение, преследование конкретных групп, а также любую неспособность правительства обеспечить защиту или гуманитарную помощь ВПЛ. В нем сообщается, пострадали ли ВПЛ от нарушений их прав человека и способствовало ли правительство их безопасному, добровольному и достойному возвращению, переселению или интеграции на местах.
Лица без гражданства: этот раздел включается, если в стране имеется значительный контингент постоянных жителей, не имеющих гражданства (не признанных гражданами какого-либо государства в соответствии с его законодательством). В докладе сообщается, насколько эффективно правительство применяет законы и правила, чтобы предоставить таким лицам возможность получить гражданство на недискриминационной основе. В этом подразделе, среди прочего, рассматривается, имели ли место насилие или дискриминация в отношении представителей постоянно проживающего контингента лиц без гражданства в области занятости, образования, жилья, медицинского обслуживания, регистрации брака или рождения, доступа к судам или владения имуществом.
Выборы и участие в политической жизни: здесь речь идет о том, имели ли граждане возможность без дискриминации или необоснованных ограничений выполнять следующее: голосовать или быть избранными на свободных и честных выборах, которые являются подлинными, регулярными, основанными на всеобщем и равном избирательном праве и проводимыми при тайном голосовании; участвовать в ведении государственных дел непосредственно или через выбранных представителей; иметь доступ к государственной службе. В подразделах «Последние выборы» и «Участие женщин и членов групп меньшинств» оценивается, были ли выборы свободными и честными, в том числе имели ли женщины и члены групп меньшинств возможность участвовать в них наравне с мужчинами или гражданами, не принадлежащими к меньшинствам.
Коррупция и недостаточная прозрачность государственных органов здесь говорится о коррупции в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти и о предпринимаемых для борьбы с ней действиях.
Отношение органов власти к расследованиям предполагаемых нарушений прав человека, проводимым международными и неправительственными организациями: в данном разделе обсуждается, разрешает ли правительство свободно функционировать местным правозащитным группам (в том числе путем дачи им разрешения проводить расследования предполагаемых нарушений прав человека и публиковать их результаты), подвергаются ли такие группы репрессиям со стороны правительства или других сил, готовы ли государственные должностные лица работать с ними и прислушиваются ли к их мнению. В разделе также обсуждается, предоставляет ли правительство доступ к внешним организациям (включая иностранные правозащитные организации, международные организации и правительства других стран), заинтересованным в развитии прав человека в стране, и сотрудничает ли оно с такими организациями. В разделе содержится информация о национальных комитетах по правам человека, парламентских комиссиях и отношениях с международными правозащитными организациями.
Дискриминация и общественные злоупотребления: раздел содержит подразделы, посвященные женщинам; системному расовому или этническому насилию и дискриминации; детям; антисемитизму; торговле людьми; актам насилия, криминализации сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, или гендерных признаков, а также злоупотреблениям на их почве; и людям с ограниченными возможностями. Он также включает в себя факультативные подразделы, посвященные коренным народам, сбору органов и другим видам насилия или дискриминации в обществе. В данном разделе рассматриваются злоупотребления и дискриминация, которые не обсуждались в других разделах доклада. При этом особое внимание уделяется насилию или угрозам насилия в отношении таких лиц, а также законам, нормативным актам и действующим в государстве процедурам и правилам, запрещающим или затрудняющим равный доступ к занятости, образованию, здравоохранению или другим государственным льготам для членов определенных групп.
Нежелание женщин, детей, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов (ЛГБТИ) и членов других групп сообщать о жестоком обращении часто приводит к занижению статистики такого обращения. Во избежание излишних повторений мы не подчеркиваем это каждый раз, когда освещаем ту или иную проблему, но читатели должны понимать, что это существенный фактор для такого рода злостных нарушений во всех странах и культурах. (В докладах по странам рассматриваются обвинения в злостных нарушениях прав человека со стороны правительства или оппозиционных сил, таких как убийства, пытки и другие виды насилия, или ограничение избирательных прав или свободы выражения мнений в отношении определенных групп, упомянутых в соответствующих предыдущих разделах.)
Женщины: здесь обсуждается насилие в отношении женщин, такое как домашнее насилие, изнасилование, калечащие операции на женских половых органах или обрезание, смерть из-за отсутствия приданого и «убийства чести». Подраздел содержит информацию о любых признаках приемлемости таких явлений для правительства и мерах, принимаемых для их предотвращения, а также о том, в какой степени женщины имеют равный доступ к экономическим возможностям и защите от дискриминации и сексуальных домогательств. Восстановленный подраздел «Репродуктивные права» охватывает вопросы материнского здоровья, такие как материнская смертность, государственная политика, негативно влияющая на доступ к контрацепции, доступ к квалифицированной медицинской помощи во время беременности и родов, доступ к неотложной медицинской помощи и дискриминация женщин в доступе к услугам сексуального и репродуктивного здоровья, включая инфекции, передающиеся половым путем.
Системное расовое или этническое насилие и дискриминация: этот подраздел, введенный в 2021 году, охватывает законы, обеспечивающие защиту представителей расовых или этнических меньшинств или групп от насилия и дискриминации в стране и то, насколько эффективно их применяет правительство. В нем сообщается о правительственном или общественном насилии или дискриминации в отношении представителей расовых, этнических или национальных меньшинств и об официальных действиях по расследованию, преследованию и наказанию лиц, причастных к насилию и злоупотреблениям, как со стороны государственных, так и со стороны негосударственных субъектов. В разделе также описываются действия правительства по смягчению факторов, таких как бедность, безработица, расовые и этнические предубеждения в обществе, которые способствовали возникновению проблемы, и, если возможно, оценивается их адекватность и эффективность.
Дети: здесь обсуждаются вопросы получения гражданства, ранних и принудительных браков и сексуальной эксплуатации детей. В зависимости от обстоятельств, в этом разделе также освещаются вопросы доступа к образованию и здравоохранению, насилие или другие злоупотребления в отношении детей, а также другие вопросы.
Антисемитизм: в этом разделе приводятся сообщения об антисемитской деятельности и ответных мерах правительства. В разделе 2(c) «Свобода вероисповедания» приводится гиперссылка на последний выпуск «Доклада о свободе вероисповедания в странах мира», который также содержит материалы по антисемитизму.
«Торговля людьми»: в этом разделе содержится гиперссылка на последний выпуск Доклада Госдепартамента о торговле людьми.
Акты насилия, криминализация и другие злоупотребления на основе сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, или гендерных признаков: здесь отмечаются законы и политика, криминализирующие и карающие однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию между взрослыми людьми, так называемый кроссдрессинг, и фактическую дискриминацию, например, на основании законов о «разврате», а также то, соблюдаются ли эти законы. В подразделе учитывается законодательный и иной прогресс, направленный на полное осуществление прав человека ЛГБТКИ+. В нем также рассматривается насилие со стороны государственных и негосударственных субъектов в отношении ЛГБТКИ+, такое как «исправительное изнасилование», так называемая практика конверсионной терапии и ненужные хирургические процедуры. Далее в подразделе сообщается о дискриминации со стороны государственных и негосударственных субъектов в отношении ЛГБТКИ+ лиц. В нем документально зафиксированы нападки на НПО ЛГБТКИ+ и на правозащитников, а также ограничения на осуществление свободы мирных собраний, объединений и выражения мнений в отношении вопросов ЛГБТКИ+.
Лица с ограниченными возможностями: здесь идет речь о дискриминации в отношении лиц с физическими, психическими или умственными недостатками. В частности, обеспечивается ли им доступе к общественным зданиям, занятости, образованию, жилью, здравоохранению и предоставлению других государственных услуг.