Неспровоцированная и не имеющая никакого оправдания война против Украины нанесла серьезный урон экономике страны и обострила глобальную проблему отсутствия продовольственной безопасности, в особенности в развивающихся странах.  Украина издавна была «житницей Европы», кормившей миллионы людей во всем мире. В 2021 году Украина была одним из главных экспортеров зерна в десятки стран Африки и Ближнего Востока, но после начала полномасштабного вторжения России на территорию Украины в 2022 году, Россия перекрыла торговые пути, ведущие из Украины через Черное море, заминировала украинские сельскохозяйственные угодья, уничтожила часть урожая и зернохранилища, вызвала нехватку рабочей силы и атаковала транспортные судна и порты. Согласно сообщениям властей Украины, СМИ и ставленников Кремля в оккупированных регионах Украины, Россия обогащается за счет хищения зерна из Украины.  По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), война, развязанная Кремлем против Украины, «нарушила сельскохозяйственное производство и торговлю в Черноморском регионе, спровоцировав беспрецедентный рост международных цен на продовольствие в первой половине 2022 года».

В июле 2022 года при посредничестве ООН и Турции было заключено соглашение – Черноморская зерновая инициатива (BSGI) – с целью смягчения последствий глобального продовольственного кризиса, который усугубился в связи с действиями Кремля, позволяя «облегчить безопасную навигацию для экспорта зерна и связанных с ним продуктов питания и удобрений» из нескольких украинских портов. BSGI в значительной степени помогла снизить инфляцию мировых цен на продовольствие и обеспечить неотложные зерновые поставки людям во всем мире. Россия под надуманным предлогом приостановила свое участие в BSGI в октябре 2022 года и вновь угрожает выйти из сделки в июле этого года.  Если Россия опять приостановит или прекратит свое участие в BSGI, это в первую очередь скажется на самых нуждающихся.  Мы призываем Россию продолжить участвовать в BSGI и остановить незаконную войну в Украине, что бы привело к возвращению сельскохозяйственного производства и торговли в нормальное состояние и немедленно повысило бы уровень глобальной продовольственной безопасности.

Кремль хочет заработать на продовольственном кризисе, который усугубился по его же вине

Кремль использует глобальную продовольственную безопасность в качестве оружия, пытаясь извлечь выгоду из продовольственного кризиса, который усугубился по его же вине. Москва постоянно старается возложить ответственность на других, делая ложные заявления о воздействии санкций, введенных международным сообществом против России в связи с войной с Украиной, на продовольственную безопасность и способность России экспортировать продовольствие и удобрение. На самом деле, США, американские партнеры и союзники при введении санкций предусмотрели исключения для торговли сельскохозяйственной продукцией. В частности, санкционный режим США разрешает осуществление сделок, связанных с сельскохозяйственными товарами и удобрениями. ЕС и Великобритания также приняли меры по исключению продовольствия и сельскохозяйственной продукции. В то же время Россия сокращает объем собственного экспорта, стремясь повысить доходы за счет уязвимых стран во всем мире. Москва также ввела экспортные квоты в отношении некоторых видов удобрений и недавно продлила срок их действия до мая 2023 года. Доходы России от экспорта сельскохозяйственной продукции бьют рекорды, в основном в результате повышения мировых цен на сырьевые товары, вызванного развязанной Россией войной. Доходы России «резко возросли» в прошлом году, и объем экспорта пшеницы в декабре был «близок к рекордным показателям». Россия должна перестать получать прибыль от войны и отказаться от использования продовольствия в качестве оружия против Украины, при помощи которого она наносит урон голодающим во всем мире.

На графике 1 можно увидеть, что  с сентября 2020 года по июль 2022 года мировой импорт удобрений из РФ продолжал увеличиваться.

Image Source: ГЛОБАЛЬНЫЕ РЫНКИ УДОБРЕНИЯ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕРЫ: КАРТА, СОСТАВЛЕННАЯ ФАО И ВТО

Дезинформация, направленная против Черноморской зерновой инициативы (BSGI)

Получая рекордные доходы, Россия также, судя по всему, подрывает BSGI своими безответственными действиями и жестокостью, которые могут привести к прекращению жизненно необходимых поставок украинского зерна в страны мира в период до начала сезона сбора урожая. Кремль с помощью дезинформации дискредитирует и подрывает BSGI. Президент Путин распространяет ложь о географическом охвате поставок зерна в рамках BSGI, обвиняя Запад якобы в том, что он «обманул» развивающиеся страны, отправив «практически все зерно, вывозимое с Украины» в ЕС. В сентябре 2022 года Путин заявил о том, что из 87 судов из Украины лишь два судна направились в развивающиеся страны. Ссылаясь на данные ООН, газета Guardian сообщила о том, что «заявление Путина было по меньшей мере в 10 раз менее правдивым». The Economist пишет, что «почти половина экспорта [украинского зерна] была отправлена в страны Африки и Азии со средним или низким уровнем дохода». На развивающиеся страны приходится около 65 процентов экспорта украинской пшеницы, в то время как «на самые бедные и наименее развитые страны» – порядка 19 процентов. Большая доля украинского урожая, отправленного в Турцию – по состоянию на сентябрь 2022 года, составляющая около 18 процентов от общего объема экспорта – перерабатывается и экспортируется в виде муки в страны Африки и Ближнего Востока.

На изображение 1 на графике 2 можно увидеть, что наибольшая доля экспорта продовольствия поступала в развивающиеся страны; на изображение 2 можно увидеть, что на кукурузу и пшеницу приходится наибольшая доля экспорта продовольствия; на изображение 3 можно увидеть, что кукуруза почти в равной степени поступает в развивающиеся и развитые страны; на изображение 4 можно увидеть, что подавляющее большинство экспорта пшеницы поступает в развивающиеся страны.

Image Source: Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию

BSGI также делает возможными поставки гуманитарной продовольственной помощи Всемирной продовольственной программой в страны Африканского рога, Йемен и Афганистан. Вопреки российской дезинформации, BSGI помогает нуждающимся, непосредственно осуществляя поставки крайне необходимого зерна в страны с низким уровнем дохода и снижая мировые цены на продовольствие. Когда Россия подрывает BSGI, повышая глобальные цены на продовольствие, последствия сказываются именно на людях в странах, нуждающихся в импорте зерна, в то время как Россия максимизирует собственную прибыль. Кремлю не удается своей ложью скрыть правду и подкрепленные данными доказательства того, что Россия подрывает глобальную продовольственную безопасность, тем самым поддерживая цены на высоком уровне, что позволяет Москве получать рекордную прибыль от начатой Россией войны.

 

«Вся надежда на голод»

Высокопоставленные чиновники в Кремле и финансируемые государством пропагандисты открыто призывают правительство использовать голод в качестве оружия.  В апреле 2022 года бывший президент России и заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев пригрозил остановить экспорт продовольственных запасов России. По его словам, продовольствие – «наше тихое оружие. Тихое, но грозное», с помощью которого можно будет повлиять на глобальную продовольственную безопасность.

17 июня 2022 года Маргарита Симоньян, генеральный директор государственных пропагандистских СМИ RT и «Россия сегодня», в интервью с президентом Путиным заявила: «вся надежда на голод», затем назвав это высказывание «циничной шуткой». Симоньян объяснила, что “разные люди” надеются на голод, потому что это «образумит Запад» и приведет к снятию санкций и дружбе с Россией.  Симоньян намекнула, что это произойдет благодаря способности России вызывать голод, которая заставит Запад понять, что не дружить с Россией «невозможно». Публичные заявления Медведева и Симоньян о намерениях Кремля использовать отсутствие продовольственной безопасности на глобальном уровне как инструмент шантажа Украины и ее союзников вписываются в многолетний опыт Кремля распространения унизительных высказываний и угроз.

США помогают решать проблему отсутствия продовольственной безопасности

США давно подключились к борьбе с голодом в мире и постоянно прилагают усилия к смягчению негативных последствий развязанной Россией войны для глобальной продовольственной безопасности. В 2022 году США выделили 13,5 млрд долларов на усилия по повышению уровня продовольственной безопасности, включая гуманитарную помощь и помощь в целях развития. США всегда являлись крупнейшим донором Всемирной продовольственной программы (ВПП). Только в 2022 году США выделили ВПП 7,2 млрд долларов, половину общего объема финансирования, для обеспечения продовольствием 140 млн человек во всем мире.

США также расширяют многолетнее сотрудничество со странами мира с целью повышения устойчивости глобальных продовольственных систем в условиях меняющегося климата и политической среды, а также для оптимизации цепочек поставок, чтобы продовольствие и сельскохозяйственные товары могли быть доставлены наиболее нуждающимся. Концепция адаптации сельскохозяйственных культур и почвы (VACS), являющаяся частью инициативы правительства США по укреплению глобальной продовольственной безопасности «Накормить будущее», поможет странам Африки повысить уровень продовольственной безопасности в будущем путем выявления наиболее питательных культур в Африке и изучением их устойчивости к экстремальным погодным условиям. Таким образом африканские страны смогут получать необходимые данные для проведения исследований по адаптации сельскохозяйственных культур и привлечения инвестиций. Инициатива «Накормить будущее» направлена на борьбу с основными причинами голода и бедности путем предоставления 20 странам Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна информации и инструментов, с помощью которых они смогут накормить собственное население.

Россия должна отказаться от вмешательства в работу BSGI

Глобальный продовольственный кризис усугубился в связи с войной, развязанной Россией против Украины. Правительство России стремится уклониться от ответственности за собственные действия, предъявляя другим ложные обвинения в усугублении кризиса глобальной продовольственной системы.

Неспровоцированная война Путина против Украины имеет катастрофические последствия для Украины, соседних стран и людей во всем мире. Действия Кремля, из-за которых гибнут и получают ранения тысячи мирных жителей, а миллионы граждан оказываются внутренне перемещенными лицами, несут смерть и разрушения. Миллионы украинцев становятся беженцами, серьезные повреждения получают объекты гражданской инфраструктуры и земли сельскохозяйственного назначения, на которых производится продовольствие.

Кремль использует голод в качестве оружия, распространяя дезинформацию с целью введения международного сообщества в заблуждение в отношении причин возникновения продовольственного кризиса и для подрыва инициативы BSGI, которая играет критически важную роль в смягчении разрушительных последствий войны, развязанной Путиным против Украины. Кремль лжет, чтобы скрыть использование шантажа для повышения своей прибыли от войны, начатой в ущерб наиболее уязвимым странам мира.

BSGI сыграла крайне важную роль в обеспечении доставок продовольствия нуждающимся во всем мире и в снижении мировых цен на продовольствие. Следует продолжать и расширять охват инициативы. Любые сбои в работе BSGI могут вызвать внезапный рост мировых цен на продовольствие и подорвать доверие страховых компаний и коммерческих перевозчиков, что повысит степень неопределенности для фермеров и потребителей во всем мире. Кроме того, приостановка зерновой сделки создаст новые трудности для стран с более низким уровнем дохода, уже пострадавших в результате серьезных гуманитарных катастроф. Россия развязала войну против Украины и использует продовольствие как оружие.  Россия должна – и может –  отказаться от недобросовестных, жестоких действий, имеющих катастрофические последствия для населения Украины и уязвимых стран мира.

U.S. Department of State

The Lessons of 1989: Freedom and Our Future