白宫
华盛顿特区
2023年3月13日

简报:澳大利亚-英国-美国三方核动力潜艇伙伴关系

2023年3月13日,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)、英国首相里希·苏纳克(Rishi Sunak)和美国总统约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden, Jr.)共同宣布一项安排,根据这项安排,澳大利亚将通过澳大利亚-英国-美国之间的强化安全伙伴关系(AUKUS)获得装备常规武器的核动力潜艇(SSN)能力。

2021年9月15日,我们三个国家开始了为期18个月的磋商,以确定澳大利亚获得这种能力的最佳途径,同时设定最高的核不扩散标准。今天宣布的计划将兑现这一承诺。此外,该计划将提升所有三个国家的潜艇工业基础和水下能力,增强威慑力并促进印太地区(Indo-Pacific)的稳定。

澳大利亚未来的SSN——我们称之为“SSN-AUKUS”——将是一个最先进的平台,旨在利用我们三国最好的潜艇技术。SSN-AUKUS将基于英国的下一代SSN设计,同时结合美国尖端潜艇技术,由澳大利亚和英国共同建造和部署。

AUKUS展示了我们对自由开放的印太地区和尊重法治、主权、人权以及不受胁迫和平解决争端的国际体系的共同承诺。由AUKUS合作伙伴运营的能力强大的、装备常规武器的核动力潜艇将提供可靠的水下能力,为印太地区和世界各地的稳定、和平与繁荣做出贡献。

建立管理和保持澳大利亚水下能力的分阶段方法

我们三国简述了一种雄心勃勃的方法,该方法将尽早为澳大利亚提供装备常规武器的核动力潜艇的能力,同时确保澳大利亚有能力安全操作、维护和监管该技术,并为核不扩散制定最高标准。我们的分阶段方法包括以下要素,我们三国共同承诺支持所有这些要素:

·         派驻人员和港口访问。从2023年开始,澳大利亚将向美国海军和英国皇家海军派驻军方和文职人员,在作出必要安排后,亦将向美国和英国的潜艇工业基地派驻此类人员。这将加速澳大利亚人员的培训和发展,确保我们能够并肩工作,并由澳大利亚人员承担与这些项目相关的责任。美国计划从2023年开始增加SSN对澳大利亚港口的访问,澳大利亚水兵将和美国海军人员一道进行培训和发展;英国将从2026年开始增加对澳大利亚的访问。

·         潜艇轮值部队。英国和美国计划最早在2027年在澳大利亚西部珀斯附近的HMAS Stirling派驻一支轮值部队,该部队包括一艘英国机敏级潜艇和最多四艘美国弗吉尼亚级潜艇——这一举措将被称为“潜艇轮值部队——西部” (SRF-West)。这支轮值部队将完全符合澳大利亚不在其领土上设立外国基地的长期立场。随着澳大利亚建立必要的作战能力和技能来管理和运营自己的核动力潜艇舰队,这将使我们三国能够并肩行动。澳大利亚正在启动一项雄心勃勃的全国性计划来增加国防和工业劳动力,以支持该计划。

·         出售美国弗吉尼亚级潜艇。从2030年代初开始,如果获得美国国会批准,美国打算向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级潜艇,并有可能根据需要再出售两艘。这一行动对于继续提高澳大利亚拥有和运营SSN舰队的能力以及尽早为澳大利亚提供主权能力至关重要。鉴于澳大利亚目前的潜艇舰队退役计划,它还将确保澳大利亚在SSN-AUKUS准备就绪之前保持其水下能力。

·         SSN-AUKUS。把英国潜艇设计与美国先进技术相结合旨在提供一流的潜艇,满足澳大利亚的长期防御需求,同时加强三方工业合作。SSN-AUKUS将成为澳大利亚和英国未来的攻击潜艇。澳大利亚和英国打算在本十年结束前开始在其国内造船厂建造SSN-AUKUS。英国打算在2030年代后期向英国皇家海军交付第一艘SSN-AUKUS。澳大利亚计划在2040年代初期向澳大利亚皇家海军交付第一艘澳大利亚制造的SSN-AUKUS。

这一方法的实施将符合三方合作伙伴各自的国际义务和国内法律,并将基于未来有关共享敏感信息、设备和技术的法律和授权安排。

对海军核推进技术的负责任管理

我们三国都意识到这项努力的艰巨性,并致力于维护英国和美国海军核推进计划无与伦比的安全记录的原则。60多年来,英国和美国运营了500多个海军核反应堆,由这些反应堆提供动力的总航行里程了超过了1.5亿英里——相当于往返月球300多次——没有发生事故或对人类健康或环境质量造成不利影响。澳大利亚亦将致力于维护这些标准,安全地管理海军核推进技术。

作为核管理承诺的一部分,澳大利亚承诺在本国管理其核动力潜艇计划产生的所有放射性废物,包括乏核燃料。英国和美国将协助澳大利亚发展这种能力,并利用澳大利亚数十年来在国内安全可靠地管理放射性废物的经验。澳大利亚将根据其核不扩散及其他国际义务和承诺管理这些材料。

加强核不扩散制度

当AUKUS领导人于2021年9月宣布这一项目时,他们承诺履行各自国家的核不扩散义务,制定最高的不扩散标准,在保护机密和受控信息的同时加强不扩散机制。

我们各国已为实现这些目标做出了明确的承诺,其中包括:

•   作为一个无核武器国家,澳大利亚既没有也不会谋求获得核武器;

•   作为该计划的一部分,澳大利亚不会进行铀浓缩或乏燃料再处理;

•   澳大利亚不会为其SSN生产自己的核燃料;

•   英国和美国打算向澳大利亚提供完整的、焊接好的动力装置中的核材料,在其寿命周期中不需要添加燃料;

•   澳大利亚获得的核燃料不能用于制造核武器,除非进行进一步的化学加工,这种处理需要使用澳大利亚既未拥有也不会寻求的设施进行;

•   这一项目将在澳大利亚与国际原子能机构(简称IAEA)的《全面保障监督协定》(CSA)和《附加议定书》(AP)的框架内进行。

过去一年中,我们各国定期与IAEA进行磋商,以支持IAEA维护全球核保障机制完整性的使命。IAEA总干事已向IAEA成员国做出报告,认为AUKUS合作伙伴“致力于确保达到最高的不扩散和保障标准”,并指出“对这三个国家迄今为止所表现出的参与和透明度感到满意”。国际社会可以相信,我们各国将继续与国际原子能机构进行透明的合作,以加强核不扩散机制并确立最强有力的不扩散先例。

提升基础设施和工业能力

AUKUS潜艇合作将为三个国家的基础设施和工业能力带来显著惠益。

•   澳大利亚:获得SSN-AUKUS将成为澳大利亚的一项举国事业。位于西澳大利亚的HMAS Stirling海军基地将会得到扩建,以支持核动力潜艇所需的基础设施规模,包括来访和轮值潜艇以及澳大利亚自己的核动力潜艇。澳大利亚的SSN-AUKUS将在南澳大利亚阿德莱德州的未来潜艇工厂建造,在建造峰期需要聘用数千名工人。总的来说,这一企业将使澳大利亚潜艇建造员工需求超出预计的近一倍,并将得到澳大利亚国内对工业能力和基础设施大量投资支持。澳大利亚将建立更多的培训、技能和教育计划,以实现澳大利亚当地潜艇和造船业的这一增长。

•   英国:英国打算在实施中的潜艇交付项目基础上继续投入,例如去年宣布的对BAE系统(BAE Systems)、巴罗(Barrow)和罗尔斯·罗伊斯(Rolls Royce)、德比(Derby)的投资达20亿英镑。这将为英国(包括供应链在内)创造数千个就业机会。澳大利亚已承诺对英国潜艇工业基地进行相应的财政投资,以加快SSN-AUKUS的生产进程。

•   美国:为了满足国家需求,美国计划在2023至2027财年对潜艇工业基地追加投资24亿美元,来提高建造能力,这将超过美国对水下平台的年度投资。美国还在2024至2028财年将其潜艇维护预算增加22亿美元,以改善弗吉尼亚级潜艇的维护。美国正在审查是否需要进一步的投资来加快潜艇的生产和维护,以支持美国和AUKUS的需求。这些投资将为美国带来数千个高技能就业机会。澳大利亚已承诺在美国潜艇工业基地中进行相应的财政投资,以加快弗吉尼亚级潜艇的交付进程。

日趋一体化的潜艇部队

将成熟、先进的美国技术融入SSN-AUKUS中将优化三个国家SSN平台的能力、共性和互操作性。三国共享复杂的潜艇技术象征着我们在潜艇领域更广泛的整合。例如:

•   澳大利亚潜艇人员在美国和英国的学校接受培训:2022年,美国接受了第一批澳大利亚皇家海军人员参加核动力驱动培训项目,还有更多的人员计划分批加入即将进行的培训。美国国会作为2023财政年度国防授权法案的一部分,通过了一项两党支持的条款,规定澳大利亚皇家潜艇军官可以在美国海军核动力训练司令部接受训练,最后在美国执行任务的潜艇上服役。英国也欢迎澳大利亚潜艇人员进入皇家海军的核潜艇课程。

•   美国和英国潜艇上的澳大利亚人员。澳大利亚潜艇人员已经在美国和英国的潜艇上进行训练。随着澳大利亚操作、维护和监管自己的主权核动力潜艇的能力增强,我们将逐渐增加他们的人数和级别。

•   培训澳大利亚的工业和技术员工队伍。澳大利亚打算向美国和英国的造船厂派遣数百名工人,向美国和英国的技术机构派遣科学家和工程师,进行专门的技能培训,以获得建造和维持核动力潜艇所需的经验。

•   可互操作的基础设施。随着澳大利亚升级其基础设施以支持SSN的交付,它将建立潜艇维护和修复能力,美国和英国的潜艇也可以使用这些设施,以便在和平时期增强我们的力量,并在危机时期满足实战需求。

结束语

今天宣布的最佳路径将增强AUKUS伙伴国家为维护印太地区安全和稳定所作贡献的能力,它将产生以下成果:

•   增加伙伴国在印太地区的SSN数量,提高我们在海底领域的综合实力;

•   增加更多产能,使AUKUS伙伴国家能够扩大我们联合潜艇部队的规模;

•   加强并提高三边供应链的韧性,增强所有三国的工业基础;

•   加强我们三国阻遏侵略的能力,为印太地区和全球的稳定作出贡献。

在实施这一计划的过程中,我们致力于与本地区内外的合作伙伴进行公开和透明的沟通接触。今天宣布的举措将加强威慑力,并在未来几十年内维护印太地区及其他地区的稳定。


欲查看原稿内容: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/13/fact-sheet-trilateral-australia-uk-us-partnership-on-nuclear-powered-submarines/ 

本译文仅供参考,只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。

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