美国国务院
发言人办公室
迪恩·艾奇逊礼堂（Dean Acheson Auditorium）
华盛顿特区
2023年6月15日
戴尔（Dyer）大使：大家早上好。欢迎各位。我的名字是辛迪·戴尔（Cindy Dyer）。我是国务院监控和打击人口贩运办公室（Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons）的无任所大使。 我很荣幸为今天的仪式开幕。非常感谢大家加入我们。
我知道，我们已经好几年没有聚集这么多人举行这个仪式了，见到这么多的朋友和同事，真是高兴。令我尤其兴奋的是，我的三位前任都在座，路易斯·席德巴卡（Luis CdeBaca）大使、苏珊·科皮奇（Susan Coppedge）大使和约翰·里奇蒙德（John Richmond）大使。
今天的程序有如下内容。首先，布林肯国务卿将就今年的报告发表讲话。随后，我们将表彰对打击人口贩运做出非凡奉献的八位杰出的《人口贩运问题报告》英雄（Trafficking In Persons Report Heroes）。我们还将简短听取其中一位英雄代表今年受表彰的人士讲话。最后，我将发表我的闭幕词。仪式结束后，我们希望您能有时间到state.gov网页，在线查阅今年的报告。
我们非常感谢您，布林肯国务卿，今天来与我们一起发布《2023年人口贩运问题报告》（2023 Trafficking in Persons Report）。感谢您持续地在世界各地和国内的会议会晤中提升人口贩运问题的重要性，并主持总统的监控和打击人口贩运跨机构工作组（Interagency Task Force to Monitor and Combat Trafficking in Persons）的工作。我们对在您的领导下共同努力推进打击人口贩运的工作感到骄傲。
女士们、先生们，有请国务卿安东尼·布林肯。 （掌声）
布林肯国务卿：谢谢。谢谢。大家早上好。重复一遍辛迪的话，非常高兴在国务院这里见到各位。
今天，国务院发布了《2023年人口贩运问题报告》。这份报告对包括美国在内的188个国家和地区提供了全面、客观的评估。报告的目的是展示防范人口贩运的成功努力，明确各国在哪些方面做得不够以及需要做更多努力，并最终——最终——完全消除人口贩运。
美国致力于打击人口贩运，因为它是一种对人权和自由的攻击。它侵犯了每个人对自己的生活和行动有自主权这一普世权利。今天，全世界有超过2700万人被剥夺了这项权利。
人口贩运伤害我们的社会：削弱法治，腐蚀供应链，剥削工人，助长暴力。它对传统上被边缘化的群体影响格外严重：妇女、LGBTQI+个人、残障人士、民族和宗教少数群体。
拜登总统在他上任的第一年就发布了经过更新的国家行动计划（National Action Plan），以确保我们的政策应对跟上不断变化的挑战。正如大使所指出的，今年早些时候，我主持了总统的监控和打击人口贩运跨机构工作组会议，在会上我们审视了为实施该计划所采取的步骤：禁止进口用强迫劳动制造的商品；对那些知情却从这种劳动中获利的人实施金融制裁；将种族平等纳入我们的反贩运工作；加强努力打击在线性剥削和虐待儿童。
《人口贩运问题报告》是美国政府打击人口贩运努力的一个重要部分，它反映了今天在座的许多人——以及华盛顿和世界各地无数人的努力。
这是从戴尔大使的领导作用和她在监控和打击人口贩运办公室的团队以及我们在世界各地大使馆的同事们开始，他们进行的采访幸存者、收集信息、核查事实的工作是这项报告的根基。国会中的跨党派努力，其中有着对终止人口贩运的坚定承诺和强大伙伴关系——其中包括众议员克里斯·史密斯（Chris Smith），他是一位长期支持者，今天他和我们一起在这里，我感谢您的出席，感谢您这么多年来的领导作用。还有美国打击人口贩运事务咨询委员会（U.S. Advisory Council on Human Trafficking）和人口贩运问题专家顾问网（Human Trafficking Expert Consultant Network）的成员——他们的见解，他们的意见对于制定和评估我们的政策和项目是不可或缺的。
也许最有意义的、最重要的是，我们感谢那些幸存者，他们的勇气、他们的韧性和他们的观点激励和影响着我们的所有工作。
最后，让我们热烈欢迎今天和我们在一起的八位《人口贩运问题报告》英雄——你们即将听到一些有关他们的更多情况——新闻工作者、活动家、检察官、立法人员，他们每个人都致力于阻止一切形式的贩运。
今年的报告显示世界各地出现了稳步进展，数十个国家在防止人口贩运、保护幸存者和起诉这种罪行的犯罪人方面取得了重大进展。
在塞舌尔，国家政府为机场工作人员和警察提供了强化培训，以便更有效地发现贩运活动。政府还制定了新政策，对易遭贩运的人口进行筛查，例如过境点的移民，以查明贩运迹象。这帮助他们能比以往更多地发现受害者，并将人数创纪录的贩运分子定罪。
香港新启动了一条热线，帮助贩运受害者报告欺诈性的海外就业骗局并寻求帮助。在第一个月内，该热线就收到了数百个电话，促成了数起调查的展开。
在丹麦，有关当局主导对打击人口贩运重新予以关注——并投入了更多的资源——以识别更多的受害者，起诉更多的贩运分子并给他们定罪。
这些都是好消息，而上述实例只是其中的几个。本报告还凸显了一些令人关切的趋势。
第一，强迫劳动持续蔓延。随着疫情在全球范围内导致供应链受到干扰以及特定产业的需求激增，如个人防护设备生产，剥削成性的雇主采用各种伎俩来利用薪酬较低以及更易于遭受剥削的劳工。
第二，利用网络诈骗进行的劳工贩运增加。随着全球更多人接入互联网，这种现象不断蔓延。疫情加速了这一趋势。贩运分子利用普遍存在的失业现象，通过虚假的招工广告招募受害者，然后强迫他们从事国际诈骗活动。
第三，本报告曝光了往往被忽视的人口贩运受害者群体，即男孩和年轻男性，所面临的风险。根据联合国毒品和犯罪问题办公室（United Nations Office on Drugs and Crime）最近的一份报告，在2004年至2020年间，被确定为人口贩运受害者的男孩比例增加了五倍。
多年来，一直有一种普遍存在但并不正确的观念，即贩运行径仅仅危害女性受害者。坦率地说，这种错误观念造成了某些极其严重的切实后果，导致通常为男性贩运受害者提供的支持服务要少得多。
事实是，无论何种性别，无论何种性别认同，任何人都可能成为人口贩运分子的目标。因此，各国政府、公民社会、私营部门——以及我们所有人都必须为全体人口，包括男性受害者在内，开发资源。
拜登总统在发布《全国打击人口贩运计划》（National Plan to Combat Human Trafficking）时曾说，我引用原话：“比起单独行动，我们通过伙伴合作进行努力所能取得的成就要大得多。”政府之间、联邦官员和地方官员之间，以及公民社会和私营部门之间的合作都是如此。
我们在北马其顿看到了这一点，该国政府与社会工作者、非政府组织工作人员、心理学家和执法部门合作成立了流动小组，来识别该国的大部分贩运受害者。由于这个项目非常有效，巴尔干地区的其他几个国家不是计划采取就是已经采取了完全相同的模式。
我们从伊萨拉研究所（ Issara Institute）的工作中看到了这一点。这是一个非政府组织，与私营部门携手合作，帮助数十万劳工了解自己的各项权利，并在发生侵害劳工的情况时寻求补救解决。
我们在阿根廷也看到了这一点，该国联邦政府的领导人定期与全国24个司法管辖区的代表会面，以协调各方的努力并提高彼此的魄力，包括承诺为贩运幸存者提供长期住房。
面对这样一个错综复杂而且不断演变的问题，我们必须全力以赴。我们需要执法部门努力起诉贩运分子。我们需要社会工作者为受害者提供创伤知情护理。我们需要倡导人士对政府问责。我们需要社区团结起来支持幸存者。在座的各位在许多方面都是这一需求以及这一社区的体现。
我们非常感谢你们所展示的伙伴合作：分享专业知识，分享想法，并与我们一起建立及加强网络。而今天我想与你们分享的就是：美国致力于与你们团结一致，一劳永逸地终止人口贩运。
非常感谢大家。辛迪，请接着讲。 （掌声）
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