Departamento de Estado dos Estados Unidos
Gabinete do Porta-Voz
Discurso
13 de setembro de 2023
Washington, D.C.
SECRETÁRIO BLINKEN: Obrigado. Bom dia a todos.
PÚBLICO: Bom dia.
SECRETÁRIO BLINKEN: Reitor Steinberg, Jim, obrigado pela honra de me juntar à comunidade SAIS para ajudar a inaugurar esta nova casa realmente magnífica.
Jim contribuiu muito ao longo de sua notável carreira, mas sua contribuição mais duradoura é a geração de pensadores, a geração de realizadores que ele educou, orientou e inspirou. Incluindo eu.
O Dr. Brzezinski também acreditava que uma das suas contribuições mais duradouras para os assuntos internacionais foi moldar os acadêmicos e profissionais em ascensão da América – incluindo o Presidente Carter, que se descreveu como “um estudante ávido” de Zbig; e Ian, Mark, Mika – todos os quais se esforçaram por nos aproximar daquilo que Zbig chamou de fusão pragmática do poder americano com os princípios americanos.
Então, há 80 anos, quando Paul Nitze se juntou ao então congressista Chris Herter para criar esta instituição, eles começaram a busca por um lugar para ser a sede.
Eles se estabeleceram em uma mansão decadente na Florida Avenue – (risos) – que já abrigou uma escola de meninas. Uma antiga quadra de basquete serviu como primeira biblioteca da SAIS. Como Jim mencionou, tive a experiência de trabalhar na casa original da SAIS – e também tive a profunda e distinta honra de ocupar temporariamente o escritório que Paul Nitze uma vez ocupou.
Mas, como Nitze e Herter sabiam, os edifícios – dos mais humildes aos mais grandiosos – são apenas isso: edifícios. São as pessoas que dão aos edifícios ideias e propósitos.
Naquela época, o mundo estava sofrendo com a Segunda Guerra Mundial. A velha ordem estava em ruínas e Nitze e Herter acreditavam que esta instituição deveria desempenhar um papel fundamental na construção de uma nova ordem. Os graduados da SAIS têm cumprido essa promessa desde então.
Agora nos encontramos em outro momento crucial da história – lidando com a questão fundamental da estratégia, tal como a definiu Nitze: “Como podemos ir de onde estamos para onde queremos estar sem sermos atingidos por um desastre ao longo do caminho?”
Hoje, o que quero fazer é apresentar a resposta do governo Biden a essa questão profunda e vital.
Então, vamos começar por onde estamos.
O panorama internacional que todos vocês estão estudando é profundamente diferente daquele que encontrei quando comecei no governo, há 30 anos, ao lado de Steinberg.
O fim da Guerra Fria trouxe consigo a promessa de uma marcha inexorável em direção a uma maior paz e estabilidade, à cooperação internacional, à interdependência econômica, à liberalização política e aos direitos humanos.
E, de fato, a era pós-Guerra Fria marcou o início de um progresso notável. Mais de 1 bilhão de pessoas saíram da pobreza. Momentos historicamente baixos nos conflitos entre estados. As doenças mortais diminuíram – e algumas até foram erradicadas.
Mas nem todos se beneficiaram igualmente dos ganhos extraordinários deste período. E houve sérios desafios à ordem – as guerras na ex-Iugoslávia; o genocídio em Ruanda; o 11 de setembro e a Guerra do Iraque; a crise financeira global de 2008; a guerra na Síria; a pandemia de COVID – apenas para citar alguns.
Mas o que estamos vivendo agora é mais do que um teste à ordem pós-Guerra Fria. É o fim de tudo.
Isso não aconteceu da noite para o dia. E o que nos trouxe até este momento será objeto de estudo e debate nas próximas décadas. Mas há um reconhecimento crescente de que vários dos pressupostos fundamentais que moldaram a nossa abordagem à era pós-Guerra Fria já não são válidos.
Décadas de relativa estabilidade geopolítica deram lugar a uma competição cada vez mais intensa com potências autoritárias, potências revisionistas. A guerra de agressão da Rússia na Ucrânia é a ameaça mais imediata e mais aguda à ordem internacional consagrada na Carta da ONU e nos princípios fundamentais de soberania, integridade territorial e independência das nações, e direitos humanos universais e indivisíveis para os indivíduos.
Entretanto, a República Popular da China representa o desafio mais significativo a longo prazo porque não só aspira a remodelar a ordem internacional, como também tem cada vez mais o poder econômico, diplomático, militar e tecnológico para fazer exatamente isso.
E Pequim e Moscou estão trabalhando em conjunto para tornar o mundo seguro para a autocracia através de sua “parceria sem limites”.
À medida que esta competição aumenta, muitos países estão limitando suas apostas. A influência de agentes não estatais está crescendo – desde empresas cujos recursos rivalizam com os dos governos nacionais; às ONG que prestam serviços a centenas de milhões de pessoas; a terroristas com capacidade para infligir danos catastróficos; às organizações criminosas transnacionais que traficam drogas ilícitas, armas e seres humanos.
Estabelecer a cooperação internacional tornou-se mais complexo. Não só devido às crescentes tensões geopolíticas, mas também devido à escala gigantesca de problemas globais, como a crise climática, a insegurança alimentar, a migração e o deslocamento em massa.
Os países e os cidadãos estão perdendo a fé na ordem econômica internacional, sendo a sua confiança abalada por falhas sistêmicas:
Um punhado de governos que usam subsídios para quebrar regras e roubar propriedade intelectual, entre outras práticas que distorcem o mercado para obter uma vantagem injusta em setores-chave.
A tecnologia e a globalização que esvaziaram e deslocaram indústrias inteiras, e as políticas que não conseguiram fazer o suficiente para ajudar os trabalhadores e as comunidades que foram deixadas para trás.
E a desigualdade disparou. Entre 1980 e 2020, os 0,1% mais ricos acumularam a mesma riqueza que os 50% mais pobres.
Quanto mais tempo estas disparidades persistirem, mais desconfiança e desilusão alimentarão as pessoas que sentem que o sistema não está dando uma resposta justa. E quanto mais eles estimularem outros fatores de polarização política, amplificados por algoritmos que reforçam nossos preconceitos, em vez de permitirem que as melhores ideias cheguem ao topo.
Mais democracias estão ameaçadas. Desafiadas internamente por líderes eleitos que exploram ressentimentos e alimentam medos; pelo desgaste dos sistemas judiciários independentes e dos meios de comunicação social; pelo enriquecimento dos comparsas; pela repressão à sociedade civil e à oposição política. E desafiadas do lado de fora por autocratas que espalham desinformação, que transformam a corrupção em armas, que se intrometem nas eleições.
Qualquer uma destas questões teria constituído um sério desafio à ordem pós-Guerra Fria. Juntos, elas mudaram tudo.
Encontramo-nos, portanto, naquilo que o Presidente Biden chama de ponto de inflexão. Uma era está terminando, uma nova está começando, e as decisões que tomarmos agora moldarão o futuro nas próximas décadas.
Os Estados Unidos estão liderando neste período crucial a partir de uma posição de força. Força baseada em nossa humildade e confiança.
Humildade porque enfrentamos desafios que nenhum país pode enfrentar sozinho. Porque sabemos que teremos de conquistar a confiança de uma série de países e cidadãos para os quais a velha ordem não conseguiu cumprir muitas das suas promessas. Porque reconhecemos que a liderança começa com a escuta e a compreensão dos problemas partilhados a partir da perspectiva dos outros, para que possamos encontrar um terreno comum. E porque enfrentamos desafios profundos internamente, que temos de ultrapassar se quisermos liderar no exterior.
Mas confiança – confiança – porque provamos repetidamente que, quando a América se une, podemos fazer qualquer coisa. Porque nenhuma nação na Terra tem maior capacidade de mobilizar outras pessoas em prol de uma causa comum. Porque o nosso esforço contínuo para formar uma união mais perfeita nos permite corrigir nossas falhas e renovar nossa democracia a partir de dentro. E porque a nossa visão para o futuro – um mundo aberto, livre, próspero e seguro – essa visão não é apenas a da América, mas a aspiração duradoura das pessoas em todas as nações e em todos os continentes.
Um mundo onde os indivíduos são livres em suas vidas cotidianas e podem moldar seu próprio futuro, suas comunidades, seus países.
Um mundo onde cada nação possa escolher seu próprio caminho e seus próprios parceiros.
Um mundo onde bens, ideias e indivíduos possam fluir livre e legalmente através da terra, do mar, do céu e do ciberespaço, onde a tecnologia seja usada para capacitar as pessoas – e não para dividi-las, vigiá-las e reprimi-las.
Um mundo onde a economia global é definida pela concorrência leal, pela abertura e pela transparência, e onde a prosperidade não é medida apenas pelo crescimento das economias dos países, mas pelo número de pessoas que participam desse crescimento.
Um mundo que gera uma corrida ao topo nos padrões laborais e ambientais, na saúde, na educação, na infraestrutura, na tecnologia, na segurança e nas oportunidades.
Um mundo onde o direito internacional e os princípios fundamentais da Carta das Nações Unidas sejam assegurados e onde os direitos humanos universais sejam respeitados.
Promoveremos esta visão guiados por um sentido de interesse próprio esclarecido que há muito anima a liderança dos EUA no seu melhor. Ajudamos a construir a ordem internacional após a Segunda Guerra Mundial e investimos no progresso de outras nações e povos porque reconhecemos que isso serviria os interesses da humanidade, mas também os nossos. Compreendemos que, mesmo sendo a nação mais poderosa da Terra, estabelecer regras globais partilhadas – aceitando certas restrições – e apoiar o sucesso dos outros tornaria o povo americano mais próspero, mais pacífico e mais seguro.
Ainda é assim. De fato, o interesse sábio da América em preservar e fortalecer esta ordem nunca foi tão grande.
Agora, nossos concorrentes têm uma visão fundamentalmente diferente. Eles veem um mundo definido por um único imperativo: preservação e enriquecimento do regime. Um mundo onde os autoritários são livres para controlar, coagir e esmagar seu povo, seus vizinhos e qualquer outra pessoa que se interponha no caminho deste objetivo que tudo consome.
Os nossos adversários afirmam que a ordem existente é uma imposição ocidental, quando na verdade as normas e valores que a ancoram são de aspiração universal – e consagrados no direito internacional que assinaram. Afirmam que o que os governos fazem dentro das suas fronteiras é da sua conta exclusiva e que os direitos humanos são valores subjetivos que variam de uma sociedade para outra. Acreditam que os grandes países têm direito a esferas de influência – que o poder e a proximidade dão a eles a prerrogativa de ditar suas escolhas aos outros.
O contraste entre estas duas visões não poderia ser mais evidente. E os riscos da concorrência que enfrentamos não poderiam ser maiores – para o mundo e para o povo americano.
Quando o Presidente Biden me pediu para servir como Secretário de Estado, deixou claro que a minha função era, antes de mais nada, servir o povo americano. E insistiu que respondessemos a duas questões fundamentais: Como pode o envolvimento da América no exterior tornar-nos mais fortes aqui em casa? E como podemos aproveitar a renovação da América em casa para nos tornar mais fortes no mundo?
As nossas respostas a essas perguntas orientaram a estratégia do Presidente Biden desde o primeiro dia.
Começamos investindo em nós mesmos, em casa, para que os EUA estejam na posição mais forte para competir e liderar no mundo. Como nos lembra George Kennan: “Muito depende da saúde e do vigor da nossa própria sociedade”. E o Presidente Biden e o nosso Congresso fizeram os maiores investimentos da América – desculpem-me – em gerações para reforçar nossa saúde e vigor. Estamos modernizando as infraestruturas, impulsionando as pesquisas, reforçando as principais indústrias e tecnologias do século XXI, recarregando nossa base industrial e liderando a transição energética global.
Mais do que em qualquer momento da minha carreira, durante toda minha vida, as nossas políticas interna e externa estão totalmente integradas, em grande parte graças ao Conselheiro de Segurança Nacional, Jake Sullivan, que desempenhou um papel de liderança na elaboração da nossa moderna estratégia industrial e de inovação e no alinhamento dela com nossa política externa.
Nossa renovação interna reforça e é reforçada pela liderança americana no mundo. E é aí que entra o poder e o propósito da diplomacia americana. No centro da nossa estratégia está o reengajamento, a revitalização e a reinvenção do nosso maior ativo estratégico: as alianças e parcerias da América.
Estamos trabalhando com propósito e urgência para aprofundar, ampliar e alinhar nossos amigos de novas maneiras, para que possamos enfrentar os três testes definidores desta era emergente: uma competição estratégica feroz e duradoura; desafios globais que representam ameaças existenciais às vidas e aos meios de subsistência em todo o mundo; e a necessidade urgente de reequilibrar nosso futuro tecnológico e nosso futuro econômico para que a nossa interdependência seja uma fonte de força – e não de vulnerabilidade.
Estamos fazendo isso através do que gosto de chamar de geometria variável diplomática. Começamos com o problema que precisamos resolver e trabalhamos a partir daí – reunindo o grupo de parceiros com o tamanho e a forma certos para resolvê-lo. Somos intencionais ao determinar a combinação que é realmente adequada ao propósito.
Estas alianças não existem no vácuo. A criação e o fortalecimento de qualquer grupo trazem capacidades que podem ser utilizadas em toda a vasta rede de parceiros da América. E quanto mais alianças construirmos, mais poderemos encontrar novas sinergias entre elas – inclusive de formas que talvez não tenhamos antecipado totalmente. E juntos o todo se torna muito maior que a soma das partes.
As democracias companheiras sempre foram o nossa primeira escala para a cooperação. E sempre serão. É por isso que o Presidente Biden convocou duas Cúpulas para a Democracia para reunir líderes de democracias grandes e pequenas, emergentes e estabelecidas, para enfrentar os desafios partilhados que enfrentamos.
Mas, no caso de certas prioridades, se agirmos sozinhos, ou apenas com os nossos amigos democráticos, ficaremos aquém. Muitas questões exigem um conjunto mais amplo de potenciais parceiros, com o benefício adicional de construir relações mais fortes com mais países.
Portanto, estamos determinados a trabalhar com qualquer país – incluindo aqueles com quem discordamos sobre questões importantes – desde que queiram atender seus cidadãos, contribuir para a resolução de desafios partilhados e defender as normas internacionais que construímos em conjunto. Isto envolve mais do que apenas parcerias com governos nacionais – mas também governos locais, sociedade civil, setor privado, mundo acadêmico e cidadãos, especialmente os jovens líderes.
Este é o cerne da nossa estratégia para ir de onde estamos até onde precisamos estar. E estamos buscando isso de quatro maneiras principais.
Primeiro, estamos renovando e aprofundando nossas alianças e parcerias, além de criar novas.
Voltem apenas alguns anos atrás, quando a capacidade e a relevância da OTAN foram questionadas – e sobre o próprio compromisso da América para com a organização. Hoje, nossa aliança é maior, mais forte e mais unida do que nunca. Adicionamos um novo membro incrivelmente capaz, a Finlândia, a Suécia aderirá em breve e as portas da OTAN permanecem abertas. Reforçamos nossa dissuasão e defesa, incluindo a adição de quatro novos batalhões multinacionais ao flanco oriental da OTAN e o aumento dos investimentos na defesa para enfrentar os desafios emergentes, desde os ataques cibernéticos às alterações climáticas.
Estamos transformando o G7 no comitê-diretor das democracias mais avançadas do mundo, combinando nossa força política e econômica não só para abordar as questões que afetam nossos povos, mas também para oferecer aos países fora do G7 melhores formas de ajudar seus povos.
Elevamos o nível de ambição na nossa relação com a União Europeia. Juntos, representamos 40% da economia global. Estamos utilizando esse poder para moldar nosso futuro tecnológico e econômico de modo a refletir nossos valores democráticos compartilhados.
Estamos elevando as relações bilaterais críticas a um novo nível.
A nossa aliança de décadas com o Japão está mais forte e mais importante do que nunca – alcançando novas fronteiras, do espaço à computação quântica.
Assinamos a Declaração de Washington com a República da Coreia, reforçando nossa cooperação para dissuadir as ameaças da Coreia do Norte; e a Declaração de Jerusalém com Israel, reafirmando nosso compromisso com a segurança de Israel – e com a utilização de todos os elementos do poder dos EUA para garantir que o Irã nunca adquira uma arma nuclear.
Concordamos em novos acordos de base e postura com os aliados Austrália e Filipinas.
A parceria estratégica EUA-Índia nunca foi tão dinâmica, à medida que nos unimos em tudo, desde semicondutores avançados até à cooperação na defesa.
E há poucos dias, em Hanói, o Presidente Biden cimentou uma nova parceria estratégica abrangente com o Vietnã.
Estimulamos a integração regional. No Oriente Médio, aprofundamos as relações recentes e de décadas entre Israel e os estados árabes – e estamos trabalhando para promover novas relações, inclusive com a Arábia Saudita.
No nosso próprio hemisfério – que está vivendo a maior migração e deslocamento em massa de sua história – reunimos 20 países e contamos com uma estratégia regional para garantir uma migração segura, ordenada e humana, ao mesmo tempo que abordamos as causas profundas que estão motivando as pessoas dentro de suas casas em primeiro lugar.
E o Presidente Biden organizou cúpulas com líderes das Américas, do Sudeste Asiático, da África e dos países das ilhas do Pacífico, para impulsionar parcerias capazes de transformar.
Em segundo lugar, estamos tecendo nossas alianças e parcerias de formas inovadoras e que se reforçam mutuamente – entre questões e entre continentes.
Basta considerar por um minuto todas as formas como reunimos diferentes combinações de aliados e parceiros para apoiar a Ucrânia face à agressão em grande escala da Rússia.
Com a liderança do Secretário da Defesa, Austin, mais de 50 países estão cooperando para apoiar a defesa da Ucrânia e construir um exército ucraniano suficientemente forte para dissuadir e parar futuros ataques.
Alinhamos vários países na imposição de um conjunto sem precedentes de sanções, controles de exportação e outros custos econômicos à Rússia.
Em diversas ocasiões, reunimos 140 nações nas Nações Unidas – mais de dois terços de todos os estados membros – para afirmar a soberania e a integridade territorial da Ucrânia e condenar as agressões e atrocidades da Rússia.
Reunimos doadores, organizações filantrópicas e grupos humanitários para obter assistência vital a milhões de ucranianos deslocados.
Coordenamos o G7, a União Europeia e dezenas de outros países para apoiar a economia da Ucrânia, para reconstruir sua rede energética – mais de metade da qual a Rússia destruiu.
É assim que se parece a geometria variável: para cada problema, estamos montando uma coalizão adequada ao propósito.
Devido à bravura e resiliência admiráveis do povo ucraniano e ao nosso apoio, a guerra de Putin continua sendo um fracasso estratégico para a Rússia. O nosso objetivo é garantir que a Ucrânia não só sobreviva, mas também prospere, como uma democracia vibrante e próspera, para que os ucranianos possam escrever seu próprio futuro – e consigam se manter sozinhos.
Alguns já consideraram as ameaças à ordem internacional confinadas a uma região ou outra. Não mais. A invasão da Rússia deixou claro que um ataque à ordem internacional em qualquer lugar prejudicará pessoas em todos os lugares. Aproveitamos este reconhecimento para aproximar os nossos aliados transatlânticos e do Indo-Pacífico na defesa de nossa prosperidade, liberdade e segurança compartilhadas.
Quando a Rússia cortou o fornecimento de petróleo e gás para a Europa no inverno para tentar impedir os países de apoiarem a Ucrânia, o Japão e a Coreia se juntaram aos principais produtores de gás natural liquefeito da América para garantir que os países europeus tivessem a energia necessária para manter suas casas aquecidas durante todo o inverno. O Japão, a Coreia, a Austrália e a Nova Zelândia são agora participantes regulares e ativos nas reuniões da OTAN.
Entretanto, os países europeus, o Canadá e outros se juntaram aos nossos aliados e parceiros na Ásia para aperfeiçoar suas ferramentas para resistir à coerção econômica da RPC. E os aliados e parceiros dos EUA em todas as regiões estão trabalhando urgentemente para construir cadeias de abastecimento resilientes, especialmente quando se trata de tecnologias essenciais e dos materiais críticos necessários para a produção delas.
Criamos uma nova parceria de segurança – AUKUS – com a Austrália e o Reino Unido para construir submarinos modernos com propulsão nuclear e para avançar nosso trabalho conjunto em inteligência artificial (IA), computação quântica e outras tecnologias de ponta.
Saindo da primeira Cúpula trilateral de Líderes em Camp David, no mês passado, entre os Estados Unidos, o Japão e a Coreia, estamos elevando todos os aspectos da nossa relação para um nível mais alto – desde o aumento dos exercícios militares conjuntos e da partilha de informações até ao alinhamento dos nossos investimentos globais em infraestrutura.
Elevamos a parceria Quad [parceria quadrilateral] com a Índia, o Japão e a Austrália para fornecer aos nossos países e ao mundo tudo, desde a fabricação de vacinas até o fortalecimento da segurança marítima e o enfrentamento dos desafios climáticos.
Quando defini a estratégia do governo de “investir, alinhar e competir” em relação à China no ano passado, nos comprometemos a agir com nossa rede de aliados e parceiros num objetivo comum. Por qualquer medida objetiva, estamos agora mais alinhados e agindo de forma mais coordenada do que nunca.
Isso nos permite gerir nossa concorrência com a China a partir de uma posição de força, aproveitando ao mesmo tempo os canais de comunicação abertos para falar de forma clara, legítima e com um coro de amigos sobre nossas preocupações; demonstrando nosso compromisso de cooperar nas questões que são mais importantes para nós no mundo; e minimizar o risco de erros de cálculo que poderiam levar a conflitos.
Terceiro, estamos construindo novas alianças para enfrentar os desafios compartilhados mais difíceis do nosso tempo.
Como acabar com a lacuna de infraestrutura global.
Agora, em praticamente todos os lugares que vou, ouço outros países falarem sobre projetos que são ambientalmente destrutivos e mal construídos, que importam ou abusam de trabalhadores, que promovem a corrupção e os sobrecarregam com dívidas insustentáveis.
É claro que os países prefeririam investimentos transparentes, de alta qualidade e ambientalmente saudáveis. Eles nem sempre têm escolha. Estamos trabalhando com nossos parceiros do G7 para dar escolhas.
Juntos, comprometemo-nos a entregar US$ 600 bilhões em novos investimentos até 2027 através da Parceria de Infraestrutura e Investimento Global, ou PGI. E estamos concentrando nosso apoio governamental em áreas onde a redução dos riscos irá desbloquear mais centenas de bilhões de dólares em investimento do setor privado.
Então, me deixe dar alguns exemplos rápidos de como estamos fazendo isso. Estamos fazendo uma série de investimentos transformadores no corredor do Lobito – que é uma faixa de desenvolvimento que liga a África, desde o porto angolano de Lobito, através da RDC, à Zâmbia – com um novo porto, novas linhas ferroviárias e estradas, novos projetos de energia verde, nova internet de alta velocidade.
O projeto fornecerá 500 megawatts de energia – o suficiente para fornecer eletricidade a mais de 2 milhões de pessoas, reduzir cerca de 900.000 toneladas de emissões de carbono todos os anos, criar milhares de empregos para os africanos, outros milhares para os americanos, e trazer minerais críticos, como o cobre e o cobalto, aos mercados globais.
Quando visitei Kinshasa no ano passado, o Presidente Tshisekedi disse que Lobito é a escolha que eles estavam esperando – uma oportunidade de romper com os acordos de desenvolvimento exploradores e extrativos que tiveram de aceitar durante tempo demais.
E ainda na semana passada, no G20, o Presidente Biden e o Primeiro-Ministro indiano, Modi, anunciaram outro ambicioso corredor de transporte, energia e tecnologia que ligará os portos da Ásia, do Médio Oriente e da Europa. A Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos, a França, a Alemanha, a Itália e a UE se juntaram aos EUA e à Índia para dinamizar a produção de energia limpa, a conectividade digital e fortalecer cadeias de abastecimento críticas em toda a região.
Estes e outros esforços para construir infraestruturas nos países em desenvolvimento são, em última análise, investimentos no nosso próprio futuro – criando parceiros mais estáveis e prósperos para os Estados Unidos; mais mercados para trabalhadores, empresas e investidores americanos; e um planeta mais sustentável para nossos filhos.
Fazer uma oferta melhor aos nossos parceiros também é um bom negócio para a América.
O mesmo se aplica à nossa liderança para enfrentar a crise alimentar global.
Mais de 700 milhões de pessoas em todo o mundo enfrentam insegurança alimentar – nutrida pela COVID, pela crise climática e pelos conflitos –, que foi gravada recentemente pelo bloqueio da Rússia ao fluxo de cereais da Ucrânia, o celeiro do mundo.
Agora, tive a oportunidade de ouvir os líderes dos países mais atingidos por esta crise. E o que eles deixam claro para mim é o seguinte: sim, eles precisam de auxílio emergencial; mas o que eles realmente querem é investir na resiliência agrícola, na inovação, na auto-suficiência, para que não se encontrem novamente numa crise como esta. Estamos em parceria com eles para conseguir exatamente isso, juntamente com mais de 100 países que assinaram um roteiro global de ação.
E estamos liderando pelo poder do nosso próprio exemplo.
Os Estados Unidos são o maior doador do mundo para o Programa Alimentar Mundial da ONU – fornecemos cerca de 50% do seu orçamento anual. Rússia e China? Menos de 1% cada.
Desde 2021, os Estados Unidos também disponibilizaram mais de US$ 17,5 bilhões para combater a insegurança alimentar e suas causas profundas. Isso inclui mais de US$ 1 bilhão todos os anos para o Feed the Future – o principal programa da USAID –, que é uma parceria nossa com 40 países para fortalecer os sistemas alimentares. E inclui o nosso apoio a algo chamado VACS – um novo programa que lançamos com a União Africana e a ONU para identificar as culturas africanas mais nutritivas, para criar suas variedades mais resistentes ao clima e para melhorar o solo em que crescem.
Quanto mais os países conseguirem alimentar seu próprio povo, maior será o número de parceiros mais prósperos e estáveis; menor será a chance de serem vítimas de outros países dispostos a cortar alimentos e fertilizantes; menor será o apoio necessário de doadores internacionais; mais abundante será o abastecimento global de alimentos, reduzindo os preços nos mercados de todo o mundo, incluindo nos Estados Unidos.
Estamos trazendo uma abordagem semelhante para tecnologias emergentes, como a inteligência artificial.
Em julho, o Presidente Biden anunciou um novo conjunto de compromissos voluntários de sete empresas líderes em IA para desenvolver sistemas de IA seguros e confiáveis. E ainda ontem, mais oito empresas líderes assinaram o contrato.
Estes compromissos constituem a base do nosso envolvimento com uma vasta gama de parceiros para estabelecer um consenso internacional sobre como minimizar os riscos e maximizar o potencial de avanços rápidos na IA.
Começamos pelos nossos parceiros mais próximos, como o G7, onde estamos elaborando um código de conduta internacional para empresas privadas e governos que desenvolvem IA avançada – e princípios regulamentares comuns – e parceiros como o Reino Unido, que está convocando uma Cúpula Global na segurança da IA para melhor identificar e mitigar os riscos em longo prazo.
Agora, para que estas normas sejam eficazes, precisaremos trazer para a discussão uma vasta gama de vozes e pontos de vista, incluindo os países em desenvolvimento. Estamos empenhados em fazer exatamente isso.
Moldar a utilização da IA é fundamental para preservar a vantagem competitiva da América nesta tecnologia e também, para promover a inovação da IA que seja realmente capaz de beneficiar as pessoas em todo o mundo, como ajudar a prever o risco de doenças mortais dos indivíduos ou prever o impacto de tempestades mais graves e mais frequentes. Essa é a ideia por trás de uma reunião que organizarei na Assembleia Geral da ONU na próxima semana para focar governos, empresas de tecnologia e sociedade civil no uso da IA para promover os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
Deixem-me dar apenas um último exemplo de como estamos construindo uma nova aliança para resolver um problema que muitas pessoas provavelmente não consideravam uma questão de política externa: as drogas sintéticas.
Só no ano passado, quase 110.000 americanos morreram de overdose de drogas. Dois terços dessas mortes envolveram opióides sintéticos, tornando os opióides a principal causa de morte entre americanos de 18 a 49 anos. A crise custou aos EUA quase US$ 1,5 trilhões só em 2020, para não falar do sofrimento que causa às famílias e comunidades em todo o país.
Não estamos sozinhos. Todas as regiões registam um aumento alarmante do consumo de drogas sintéticas e nenhum país consegue resolver este problema.
É por isso que criamos uma nova aliança global, para prevenir a fabricação e o tráfico ilícitos de drogas sintéticas, para detectar ameaças e padrões de consumo emergentes e para promover respostas de saúde pública. Mais de 100 governos e uma dúzia de organizações internacionais juntaram-se a essa aliança. Juntos, estamos alinhando prioridades conjuntas, identificando políticas eficazes, integrando prestadores de cuidados de saúde, fabricantes de produtos químicos, plataformas de redes sociais e outras partes interessadas importantes nos nossos esforços. Nos encontraremos na próxima semana em Nova York para ampliar esse trabalho.
É claro que estas estão longe de ser as únicas áreas onde estamos construindo ou sustentando alianças. Também temos alianças para enfrentar ameaças à segurança, desde a força-tarefa multinacional que criamos para proteger os navios que atravessam o Estreito de Ormuz até a aliança de países de longa data que criamos para derrotar o ISIS.
Continuamos fazendo parcerias com governos, organizações regionais e cidadãos para pressionar por soluções diplomáticas para conflitos novos e antigos – desde a Etiópia e o leste da RDC, passando pela Armênia e o Azerbaijão, e também, Iêmen, onde ajudamos a instaurar e manter uma trégua delicada.
Nossa mediação ajudou Israel e Líbano a alcançarem um acordo histórico para estabelecer uma fronteira marítima entre seus países, permitindo o desenvolvimento de reservas energéticas significativas em benefício das pessoas em ambos os países e fora deles.
Quanto mais reunimos aliados e parceiros para obtermos progressos reais em questões críticas como a infraestrutura, a segurança alimentar, a IA, as drogas sintéticas, os conflitos novos e antigos, mais demonstramos a força de nossa oferta.
Consideremos qualquer desafio recente em que nações de todo o mundo recorreram a países poderosos para liderar. Na melhor das hipóteses, os nossos adversários ficaram à margem do conflito e fecharam seus talões de cheque. Na pior das hipóteses, agravaram ainda mais os problemas graves e lucraram com o sofrimento dos outros – extraindo concessões políticas para vender vacinas aos países; mobilizando mercenários que tornam lugares instáveis menos seguros, saqueando recursos locais e cometendo outras atrocidades; transformando as necessidades básicas das pessoas – de aquecimento, gás, alimentos, tecnologia – num porrete para as ameaçar e coagir.
Neste ponto de inflexão crítico, estamos mostrando aos países quem somos. Nossos adversários também.
Finalmente, estamos reunindo nossas antigas e novas coalizões para fortalecer as instituições internacionais que são vitais para enfrentar os desafios globais.
Isso começa com comparecimento. Quando os Estados Unidos têm um lugar à mesa, podemos moldar as instituições internacionais e as normas que elas produzem para refletir os interesses e valores do povo americano e promover nossa visão para o futuro.
Ao assumir o cargo, o Presidente Biden agiu rapidamente para voltar ao Acordo de Paris e à Organização Mundial da Saúde. Reconquistamos um lugar no Conselho de Direitos Humanos da ONU. Recentemente nos juntamos novamente à UNESCO – a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura – que desempenhará um papel na definição das normas que definem a Inteligência Artificial.
Competimos intensamente para eleger os líderes mais qualificados para chefiarem agências internacionais de definição de padrões, como a União Internacional de Telecomunicações da ONU e a Organização Internacional para as Migrações. As duas americanas que venceram estas corridas não foram apenas as melhores candidatas para os cargos – cada uma delas é também a primeira mulher a liderar sua respectiva instituição.
Agora, por mais imperfeitas que estas instituições possam ser, não há substituto para a legitimidade e a capacidade que elas trazem para abordar questões que são importantes para o nosso povo. Portanto, temos um interesse próprio permanente em trabalhar com elas e em fazê-las funcionar melhor – e não apenas para os EUA, mas para todos.
Quanto mais pessoas e nações em todo o mundo virem a ONU e organizações semelhantes representando seus interesses, valores e esperanças – mais eficazes serão estas instituições e mais poderemos confiar nelas.
É por isso que apresentamos uma visão afirmativa para expandir o Conselho de Segurança da ONU para incorporar perspectivas geograficamente mais diversas – incluindo novos membros permanentes e não permanentes da África, da América Latina e do Caribe.
Com a liderança da Secretária Yellen, estamos fazendo um grande esforço para revitalizar e reformar os bancos multilaterais de desenvolvimento para que possam satisfazer as necessidades prementes dos países de baixo e médio rendimento que enfrentam uma tempestade perfeita de desafios: o impacto crescente da crise climática, consequências econômicas da COVID, inflação e dívida esmagadora.
O Presidente Biden está trabalhando com o Congresso para liberar novas capacidades de empréstimos no Banco Mundial e no Fundo Monetário Internacional para fornecer mais financiamento – com juros mais baixos – para investimentos de mitigação climática, saúde pública e outras questões críticas nestes países.
Juntas, estas iniciativas lideradas pelos EUA gerariam quase de US$ 50 bilhões em empréstimos para países de baixa e média renda.
E com o nosso forte impulso, o Banco Mundial permitirá em breve que os países adiem o pagamento da dívida após choques climáticos e catástrofes naturais.
Quando fortalecemos as instituições internacionais – e quando elas cumprem suas promessas fundamentais de garantir a segurança, de expandir as oportunidades, de proteger os direitos – construímos uma aliança mais ampla de cidadãos e países que veem a ordem internacional como algo que melhora suas vidas de formas reais e merece ser incentivado e defendido.
Assim, quando os Pequins e Moscous do mundo tentam reescrever – ou destruir – os pilares do sistema multilateral; quando afirmam falsamente que a ordem existe apenas para promover os interesses do Ocidente às custas do resto – um coro global crescente de nações e pessoas dirá, e se erguerá para dizer: Não, o sistema que estão tentando mudar é nosso sistema; serve aos nossos interesses.
E, igualmente importante, quando os nossos concidadãos americanos perguntam o que estamos recebendo em troca dos nossos investimentos no estrangeiro, podemos apontar benefícios tangíveis para as famílias e comunidades americanas, mesmo que gastemos menos de 1% do nosso orçamento federal na diplomacia e no desenvolvimento global.
Esses benefícios incluem mais mercados para trabalhadores e empresas norte-americanas; bens mais acessíveis para os consumidores americanos; fornecimento mais confiável de alimentos e energia para as famílias americanas, o que leva a preços mais baixos na bomba e na mesa de jantar; sistemas de saúde mais robustos que possam deter e reverter doenças mortais que antes se espalhavam para os Estados Unidos; mais aliados e parceiros que sejam mais eficazes na dissuasão de agressões e na abordagem, ao nosso lado, dos desafios globais.
Por estas e muitas outras razões, o retorno da América à ordem internacional excede em muito o nosso investimento nela.
Neste momento crucial, a liderança global da América não é um fardo. É uma necessidade salvaguardar nossa liberdade, nossa democracia e nossa segurança; criar oportunidades para trabalhadores e empresas americanas para que melhorem a vida dos cidadãos americanos.
Diretor Acheson – que liderou o Departamento de Estado após a Segunda Guerra Mundial – observou em seu relato desse período, “Present at the Creation” (Presente na Criação), que – abre aspas – “a história é escrita ao contrário, mas [é] vivida para a frente”.
Acheson estava escrevendo sobre um ponto de inflexão diferente, é claro, mas suas palavras são verdadeiras para todos os períodos de profunda incerteza e acaso, incluindo o nosso actual.
Em retrospectiva, as decisões certas tendem a parecer óbvias e os resultados finais, quase inevitáveis.
Nunca são.
Em tempo real, é como uma neblina. As regras que proporcionavam um sentido de ordem, estabilidade e previsibilidade já não podem ser tidas como garantidas. Há riscos inerentes a cada curso de ação, correntes fora do nosso controle, inúmeras vidas em jogo.
E, no entanto, mesmo nesses tempos – na verdade, especialmente nestes tempos – os elaboradores de políticas não podem se dar ao luxo de esperar que o nevoeiro se dissipe antes de escolherem um rumo.
Devemos agir, e agir de forma decisiva.
Devemos viver a história em frente – como fez Acheson, como fez Brzezinski, assim como fizeram todos os outros grandes estrategistas que guiaram a América através destes momentos decisivos.
Devemos colocar a mão no leme da história e traçar um caminho a seguir, guiados pelas coisas que são certas mesmo em tempos incertos – nossos princípios, nossos parceiros, nossa visão para onde queremos ir – para que, quando o nevoeiro se dissipar, o mundo que emergir esteja inclinado para a liberdade, a paz e uma comunidade internacional capaz de enfrentar os desafios de seu tempo.
Ninguém entende isso melhor do que o Presidente Biden. E a América está numa posição significativamente mais forte no mundo do que há dois anos e meio devido às ações que ele tomou.
Estou convencido de que, daqui a algumas décadas, quando a história deste período for escrita – talvez por alguns de vocês –, isso mostrará que a forma como agimos –decisiva, estratégica, com humildade e confiança para reimaginar o poder e o propósito da diplomacia dos Estados Unidos – nos assegurou o futuro da América, deu resultados ao nosso povo, lançou as bases para uma era mais livre, mais aberta e mais próspera – para o povo americano e para as pessoas em todo o mundo.
Muito obrigado por me escutar.
(Aplausos.)
Obrigado.
Veja o conteúdo original: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-remarks-to-the-johns-hopkins-school-of-advanced-international-studies-sais-the-power-and-purpose-of-american-diplomacy-in-a-new-era/
Esta tradução é fornecida como cortesia e apenas o texto original em inglês deve ser considerado oficial.