ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США
Офис пресс-секретаря
Вашингтон (округ Колумбия)
5 октября 2021 г.

ОЭСР

ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Что же, добрый день, и большое вам спасибо. Матиас, я должен начать с того, что быть связанным с Джорджем Маршаллом неловко, [это] немного напоминает мне то, что, должно быть, чувствовали [комедийные актеры] Аллен и Росси. Для тех из вас, кто не помнит Аллена и Росси, вот в чем смысл. Американцы в этой аудитории знают, что Аллен и Росси выступали после “Битлз” в шоу Эда Салливана много лет назад. (Смех.) Но, как бы там ни было, я вам благодарен.

Также благодарю вас, г-н Генеральный секретарь, и всех наших коллег, а особенно – моих хороших друзей, министров Юй-Йонга, Чанга и Граменье. Спасибо за ту огромную работу, которая предшествовала сегодняшнему дню и этой министерской встрече.

И если можно, я хотел бы просто начать с одного короткого личного воспоминания. У меня особая привязанность к ОЭСР. Много лет назад, когда я занимался исследованиями и писал дипломную работу в колледже, я приехал сюда, в ОЭСР, чтобы посетить библиотеку и пообщаться с экспертами. И я был, как ребенок в кондитерской, потому что там было… здесь было так много всего, что помогло мне в моей работе, – невероятных исследований, которые здесь проводились, экспертов, с которыми мне удалось встретиться. И через несколько лет мои тезисы превратились в книгу, которую, вероятно, все еще можно купить на Amazon. (Смех.) Он называется “Союзник против союзника: Америка, Европа и кризис сибирских трубопроводов”. Позвольте мне предупредить тех, кто попытается ее найти: один рецензент сказал, что это такая книга, которую, однажды отложив, очень трудно взять снова. (Смех.) Но, сказав это, я благодарю ОЭСР много лет спустя за то, что она предоставила столько возможностей для размышлений и понимания [ситуации].

Мы собрались здесь в знаменательный день и по знаменательному случаю – в день шестидесятой годовщины ОЭСР. И это дает нам возможность поразмышлять о том, что изменилось с момента создания организации, а что осталось прежним.

Итак, очевидно, что некоторые из проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня в киберпространстве, а также климатический кризис, были бы непостижимыми для архитекторов этого института и [мирового] порядка после Второй мировой войны. И все же общие ценности, лежащие в основе ОЭСР, а также причины, по которым мир по-прежнему нуждается в этой организации, – в действительности, я бы сказал, она [сегодня] нужна больше, чем когда-либо, – остаются неизменными.

Мы уверены, что наше экономическое благополучие основано на демократии, верховенстве закона, соблюдении прав человека, приверженности открытой и прозрачной рыночной экономике.

Влияние ОЭСР всегда определялось способностью организации применять эти общие принципы для противостояния самым насущным вызовам времени и способностью привлекать на помощь другие [институты]. Это актуально и сегодня.

Поэтому я хотел бы сосредоточиться на четырех серьезных проблемах, с которыми мы сталкиваемся сейчас, а также на роли ОЭСР в их решении.

Первой проблемой – и это неудивительно – является пандемия COVID-19. Все наши страны понесли огромные потери. Умерло 4,8 миллиона детей, женщин и мужчин, у всех остались близкие. И нашим людям был нанесен еще один удар –экономический кризис.

ОЭСР предоставила нам важные данные, позволяющие прогнозировать экономические последствия этого кризиса, и усовершенствовала научно обоснованные стратегии успешного восстановления.

ОЭСР была одной из первых организаций, которая рекомендовала группам стран предварительно закупать вакцины, и это позволило компаниям удвоить производство. Этот подход мы использовали для доставки безопасных и эффективных вакцин странам с низким и средним уровнем доходов через [программу] COVAX. Это поможет нам выполнить обязательство, которое мы взяли на себя на недавнем саммите, созванном по инициативе президента Байдена во время Генеральной Ассамблеи ООН, – обязательство провести полную вакцинацию не менее 70 процентов населения в 2022 году, во всех странах, независимо от уровня доходов.

Другая проблема – климатический кризис.

Все государства-члены сталкиваются с экстремальными погодными явлениями, которые с нарастающим эффектом влияют практически на все аспекты нашей экономики и все сферы нашей жизни, от сельского хозяйства и инфраструктуры до здравоохранения и продовольственной безопасности.

Чтобы предотвратить катастрофические последствия, мы должны предпринять немедленные и решительные действия для повышения устойчивости и адаптации к неизбежным результатам, а также более оперативно продвигаться к достижению цели нулевого уровня выбросов во всем мире. Это наша общая задача, и именно на ней мы сосредоточим наши усилия на КС-26, до начала которой осталось несколько недель.

Все вместе страны ОЭСР ответственны за более чем 28 процентов мировых выбросов углекислого газа. На наши страны приходится более 60 процентов мирового ВВП. То, что мы делаем, окажет огромное влияние на нашу способность достичь цели – ограничить глобальное потепление уровнем ниже 1,5 градусов Цельсия.

Государства-члены ОЭСР должны стать образцом поведения, которого мы ожидаем от других. Это означает принятие амбициозных, определяемых на национальном уровне, вкладов в сокращение выбросов и инвестирование в процесс адаптации к климату, безотлагательные меры по прекращению выбросов углеводорода, прекращению инвестиций в угольную промышленность дома и за рубежом, а также постепенную отмену субсидий на ископаемое топливо.

Цифровой трекер изменения климата ОЭСР поможет нам выполнить взятые на себя обязательства, открыто отслеживая прогресс наших стран в достижении поставленных нами целей.

Мы также должны придерживаться высоких стандартов в отношении инвестиций в инфраструктуру, которые повышают экологическую и социальную устойчивость наряду с экономической жизнеспособностью, прозрачностью и инклюзивностью. Это означает проектирование и строительство портов, аэропортов, дорог, электросетей, точек доступа в интернет и другой критически важной инфраструктуры таким образом, чтобы значительно сократить выбросы углерода и обеспечить большую устойчивость к изменению климата.

Именно в этом и заключается идея того, о чем мы говорили немного ранее сегодня, – сети Blue Dot Network – инициативы США, Японии и Австралии по сертификации инфраструктурных проектов на основе существующих стандартов, разработанных ОЭСР и многосторонними банками развития, а также другими партнерами. Команда ОЭСР по вопросам доверия к бизнесу и Консультационная группа руководителей, состоящая из более чем 160 представителей бизнеса, гражданского общества и академических кругов, которую помогла организовать ОЭСР, уже совершенствуют методы работы сети Blue Dot Network.

По оценкам ОЭСР, для удержания показателей на уровне двух градусов Цельсия потребуются инвестиции в инфраструктуру в сумме 6,9 трлн долларов в год, – цель, которая, как мы теперь знаем, не является достаточно амбициозной, – мы видим широкие возможности для более тесного сотрудничества с ОЭСР в будущем.

Инвестиции в инфраструктуру – лишь один из примеров того, как безотлагательные и решительные действия, которые наши страны должны предпринять для предотвращения этого кризиса, дают уникальную возможность для ускорения экономического роста и создания хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Однако, даже если переход к “зеленой” экономике приведет к общему увеличению рабочих мест, – а мы верим, что это произойдет, – не все должности будут заполнены сотрудниками, потерявшими старые рабочие места. Мы обязаны взять с собой всех.

Это побуждает меня обсудить третий вызов: неравенство. Данные предельно ясны: как пандемия, так и климатический кризис сильнее всего сказываются на малоимущих слоях нашего общества. Мы наблюдаем это в Соединенных Штатах, где в сообществах меньшинств было гораздо больше смертей от COVID-19, а также ущерба от усугубляющегося воздействия изменения климата.

Сегодня мы все несем за это ответственность. На протяжении десятилетий наши страны-члены измеряли экономический успех главным образом показателями роста ВВП и фондовых рынков, что не отражает реальности миллионов работающих семей. Напротив, наш беспрецедентный рост часто сопровождался растущим неравенством. Люди во всех наших странах и во всем мире жаждут большего роста и большей справедливости. ОЭСР может в этом помочь.

Один из способов сделать это – поддержать усилия по установлению минимальной налоговой ставки для корпораций, как отмечал Матиас. Это позволит нам избежать обреченной на провал гонки в обратном направлении, в которой все наши страны снизили ставки корпоративного налога только для того, чтобы увидеть, как другие в ответ понизили свои ставки. Эта гонка продолжается десятилетиями – и ни одна страна в ней не выиграла. Вместо этого более низкие налоговые ставки не смогли привлечь новый бизнес и лишили рабочих и компании равных условий для конкуренции. Более того, такой подход помог компаниям избежать внесения их справедливой доли. По оценкам ОЭСР, уклонение от уплаты налогов на корпорации приносит убытки на сумму от 100 до 240 млрд долларов в год. Это ресурсы, которые можно было бы реинвестировать в наши сообщества: в сферы образования, здравоохранения и зеленой инфраструктуры.

Общий подход к налогообложению положит конец этой гонке, уравняет правила игры и стабилизирует международную налоговую систему. Также он будет способствовать большему равноправию между странами, облегчая развивающимся странам сбор налогов и финансирование приоритетов в области развития. Мы должны это сделать; мы должны сделать это вместе.

ОЭСР также может продемонстрировать, как растущее неравенство на самом деле вредит всем нам. Соединенные Штаты инвестируют в серию инициатив по расширению возможностей организации по сбору и анализу данных, которые фактически называют цену дискриминации.

Например, мы помогаем финансировать исследование ОЭСР о возможных чистых экономических и социальных выгодах наших стран от расширения интеграции ЛГБТИ-сообществ. Также мы инвестируем в расширение возможностей ОЭСР по сбору и анализу данных с разбивкой по расе и полу. Оно будет основываться на важных исследованиях ОЭСР, демонстрирующих широкие экономические выгоды от расширения экономических прав и возможностей женщин. Например, в Дании, Исландии, Норвегии и Швеции увеличение занятости женщин обеспечило от 10 до 20 процентов среднегодового роста ВВП на душу населения за последние 40-50 лет.

В основе всех этих усилий лежит признание того, что истинное богатство наших стран, более, чем когда-либо, сосредоточено не только в наших природных ресурсах, мощи наших вооруженных сил, широте нашей географии, нашем ресурсном изобилии, но и в наших людях, и в нашей способности полностью раскрыть их потенциал.

Наконец, мы столкнулись со следующим вызовом: мы формируем правила, касающиеся новых передовых технологий. Необходимо удостовериться в том, что технологии используются для улучшения жизни людей и расширения их свобод, а не для подавления голосов несогласных, дальнейшего усугубления неравенства или проведения репрессий в отношении меньшинств. В частности, нам известно, каким образом в США в таких сферах, как деятельность полиции, вынесение приговора о лишении свободы и принятие решения об условно-досрочном освобождении, алгоритмы прогнозирования усиливают предвзятое отношение к афроамериканцам.

Совместными усилиями мы можем сделать так, чтобы в будущем именно наши ценности и интересы влияли на новые правила в цифровой сфере.

Рассмотрим, например, вопрос искусственного интеллекта. Мы вместе создали основу для будущего развития всего мира, в 2019 году, поддержав Принципы ИИ ОЭСР – первый набор межправительственных принципов по этому вопросу – и создав Глобальное партнерство по ИИ в 2020 году.

Не далее как на прошлой неделе в Питтсбурге я принял участие в первой встрече Совета США и ЕС по торговле и технологиям вместе с генеральным секретарем — просите меня, с министром торговли США Джиной Раймондо, торговым представителем США Кэтрин Тай, которая также находится со мной в Париже, а также с представителями Европейского союза.

Мы приняли совместное заявление о принципах ИИ, основанное на рекомендациях ОЭСР от 2019 года, в котором подтверждается важность создания ИИ, заслуживающего доверия, который уважает права человека и демократические ценности. Всего лишь за несколько дней до этого, США, Австралия, Япония и Индия, страны-члены Quad, взяли обязательство интегрировать права человека и демократические ценности в создание, разработку, управление и использование технологий.

В ходе наших продолжающихся дискуссий с государствами-членами [ОЭСР] были подняты другие ключевые вопросы в сфере технологий, которые необходимо решить аналогичным образом – в том числе в отношении кибербезопасности, цифровых активов и безопасности цепочек поставок. Мы с нетерпением ожидаем консультаций с другими демократическими странами по поводу того, как ОЭСР может сыграть лидирующую роль и повлиять на эти вопросы.

Спустя шестьдесят лет после учреждения ОЭСР наступил переломный момент.

Принципы, которые лежат в основе этой организации и наших демократий, ставятся под сомнение авторитарными режимами, которые заявляют о том, что их модель управления наиболее эффективно удовлетворяет насущные потребности населения. Некоторые из них активно стремятся подорвать порядок, основанный на правилах, который в наших странах на протяжении многих поколений играет ключевую роль в обеспечении безопасности и благосостояния.

Ставки сегодня высоки как никогда.

В этой связи работа ОЭСР никогда не была столь важной, как сейчас. Мы должны доказать, что наш подход может улучшить жизнь людей в наших странах и во всех странах мира, причем более справедливым образом, чем в прошлом.

Нельзя забывать о фундаментальном преимуществе нашей демократической модели – ее открытости. Именно она позволяет нам и нашим гражданам понять, в каких вопросах мы добились успеха, а в каких нет. Она позволяет нам учиться на опыте друг друга, брать на себя ответственность, действовать эффективнее.

Кроме того, именно ОЭСР, благодаря проводимым организацией серьезным и объективным исследованиям, подсказывает нам, как мы можем действовать лучше и вырабатывать лучшую политику для достижения лучшей жизни.

В 1947 году, когда президент Труман выступил перед Конгрессом США, отстаивая принятие плана Маршалла, он в качестве примера привел ОЕЭС, которая была предшественницей ОЭСР, чтобы объяснить, почему укрепление связей с другими демократиями в интересах США. Он заявил следующее: “Когда представители 16 суверенных государств, с разными народами, историей и институтами, совместно решают добиться более тесных экономических взаимосвязей и отказаться от контрпродуктивных мер узкого национализма, препятствия на пути к восстановлению кажутся менее серьезными”.

Теперь в организации состоит 38 государств-членов, и это означает, что наша коллективная способность преодолеть эти препятствия стала еще более эффективной. США привержены делу дальнейшего укрепления этой организации. Мы готовы к сотрудничеству с другими государствами-членами с целью достижения консенсуса по поводу предстоящей политики с тем, чтобы государства-кандидаты, которые разделяют наши ценности и соответствуют высоким требованиям ОЭСР, могли начать процесс вступления в члены организации.

С какими бы серьезными вызовами мы ни сталкивались, нам будет легче, если мы будем их преодолевать вместе. Каждое препятствие представляет собой возможность работать на благо народа путем укрепления наших взаимосвязанных общественных систем здравоохранения; сохранения нашей великолепной планеты, создания новых, высокооплачиваемых, рабочих мест; развития экономики на благо всех людей; применения технологий ради чтобы прогресса и защиты прав человека. Если мы будем сотрудничать в процессе разработки более эффективной политики и в то же время не забывать об общих ценностях, которыми мы руководствовались в течение последних 60 лет, наши достижения не будут ограничены ничем.

Благодарю вас за внимание.  (Аплодисменты).


Для просмотра оригинала: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-oecd-opening-and-keynote-address/

Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.

U.S. Department of State

The Lessons of 1989: Freedom and Our Future