Государственный департамент США
Офис официального представителя
Выступление
7 января 2022 года
Зал для пресс-брифингов
Вашингтон, округ Колумбия
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Всем добрый день. Очень рад видеть здесь журналистов. И поздравляю с Новым годом тех, кого у меня не было возможности поздравить.
Сегодня утром состоялось заседание Североатлантического совета НАТО для обсуждения нашего скоординированного ответа на наращивание Россией военной мощи вдоль границы с Украиной и ее всё более острые угрозы и подстрекательскую риторику.
Я хочу поблагодарить Генерального секретаря НАТО Столтенберга за организацию нашей встречи.
Как он недавно заявил на собственной пресс-конференции, агрессивные действия России представляют собой угрозу миру и безопасности в Европе.
Мы готовы решительно ответить на дальнейшую агрессию России.
Но дипломатическое решение по-прежнему возможно и более предпочтительно, если Россия его выберет.
Это то, чего мы будем активно добиваться на следующей неделе вместе с нашими союзниками и партнерами в рамках Диалога по стратегической стабильности между Соединенными Штатами и Россией, а также на заседаниях Совета НАТО-Россия и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В преддверии этих неотложных дискуссий давайте проясним, как мы подошли к этому моменту.
В 2014 году украинский народ выбрал для себя демократическое и европейское будущее. Россия ответила созданием кризиса и вторжением.
С тех пор Россия оккупировала территорию Украины в Крыму и создала войну в восточной части Украины – с помощью прокси, которых она возглавляет, обучает, оснащает и финансирует, – в результате которой погибло почти 14 000 человек, и были насильственно перекроены границы Украины.
Помимо военной агрессии, Москва также работает над подрывом демократических институтов Украины.
Она вмешивается в украинскую политику и выборы; она блокирует энергетику и торговлю для запугивания лидеров страны и оказания давления на ее граждан; она использует пропаганду и дезинформацию, чтобы сеять недоверие; она осуществляет кибератаки на критически важную инфраструктуру страны.
Затем, начиная с марта прошлого года и продолжая осенью, Россия осуществила массовое, неспровоцированное наращивание военных сил и техники на границе с Украиной. На сегодняшний день численность войск в этих районах составляет почти 100 000 военнослужащих, с планами мобилизовать вдвое больше в очень короткие сроки.
Как же Москва объясняет свои действия?
С помощью дезинформации.
Она утверждает, что Украина угрожает России.
Что Украина стремится спровоцировать конфликт.
И что наращивание российских войск, танков и тяжелой артиллерии носит чисто оборонительный характер.
Это всё равно, что лиса говорит, что ей пришлось напасть на курятник, потому что его обитатели якобы представляют угрозу.
Мы уже видели такое манипулирование информацией ранее.
Когда Россия вторглась в Украину в 2014 году, она заявила, что Украина является агрессором, чтобы оправдать заранее спланированные военные действия.
И сегодня мы снова видим значительные усилия по распространению пропаганды, направленной против Украины, НАТО и Соединенных Штатов.
Это включает в себя вредоносные операции в социальных сетях, использование открытых и скрытых онлайн-прокси-СМИ, распространение дезинформации в теле- и радиопрограммах, проведение конференций, призванных заставить участников ложно поверить в то, что в обострении напряженности в регионе виновата Украина, а не Россия, а также использование киберопераций для подрыва деятельности средств массовой информации и проведения операций “взлома и раскрытия”, то есть кибервзлома с последующим обнародованием личных данных и сообщений.
Никто не должен удивляться, если Россия создаст провокацию или инцидент, а затем попытается использовать это для оправдания военного вмешательства, надеясь, что к тому времени, когда мир поймет уловку, будет слишком поздно.
Идея о том, что Украина является агрессором в этой ситуации, абсурдна.
Именно Россия вторглась в Украину почти восемь лет назад.
Именно Россия является военным оккупантом части Украины в Крыму.
Именно Россия по сей день разжигает войну на востоке Украины.
Именно Россия не выполнила ни одно из своих Минских обязательств и в действительности активно нарушает многие из них, отказываясь признать себя стороной конфликта.
Именно Россия неоднократно нацеливалась на демократию в Украине.
И именно Россия снова отправляет войска к границе Украины.
Все эти действия являются нарушением суверенитета Украины и непосредственным и чрезвычайным вызовом миру и стабильности в Европе.
Также стоит отметить, что Москва одновременно пропагандирует ложный нарратив о том, что НАТО якобы угрожает России – что НАТО планирует разместить военную инфраструктуру в Украине для разжигания конфликта с Россией, что после холодной войны НАТО клятвенно обязалась не принимать в свои ряды страны Восточной Европы, и что НАТО нарушила эти обещания.
Каждое из этих утверждений ложно.
НАТО – оборонительный Альянс.
Он существует для защиты, а не для нападения.
Именно поэтому после холодной войны Альянс НАТО значительно сократил свои обычные и ядерные силы, потому что НАТО больше не нужно было поддерживать прежнюю оборонительную позицию.
С тех пор Альянс НАТО не укреплял свою оборонительную позицию в Европе до тех пор, пока Россия не вторглась в Украину в 2014 году.
И даже тогда это было сделано ограниченным и взвешенным образом для обеспечения готовности к дальнейшим российским военным действиям против членов Альянса.
Кроме того, Альянс НАТО никогда не обещал не принимать новых членов.
Этого в принципе не могло быть, так как “политика открытых дверей” является одним из ключевых положений Североатлантического договора 1949 года, основавшего НАТО.
Российскому Президенту в конце холодной войны, Михаилу Горбачеву, задали вопрос непосредственно об этом в интервью в 2014 году, и он очень четко заявил, что тема расширения НАТО вообще не обсуждалась на переговорах о воссоединении Германии, которые привели к завершению холодной войны.
Не было никаких обещаний о том, что НАТО не будет расширяться.
То же самое сказал бывший Государственный секретарь Джеймс Бейкер.
Членство в Североатлантическом союзе всегда было решением, принимаемым НАТО и странами, которые стремятся вступить в Альянс, и никем другим.
А в Стамбульской хартии европейской безопасности Россия сама подтвердила право стран выбирать или изменять имеющиеся у них механизмы безопасности, включая альянсы.
Теперь Россия требует, чтобы и США, и НАТО подписали договоры о выводе сил НАТО, дислоцированных на территории союзников в Центральной и Восточной Европе, и о запрете Украине когда-либо вступать в НАТО.
Россия хочет вовлечь нас в дебаты о НАТО, вместо того чтобы сосредоточивать внимание на насущном вопросе, а именно на ее агрессии против Украины.
Им не удастся отвлечь нас от этого вопроса, потому что то, что происходит в Украине, касается не только Украины. Это часть более широкой картины дестабилизирующего, опасного и часто незаконного поведения Москвы, в то время как она пытается построить сферу влияния, охватывающую страны, которые когда-то находились под советским господством, и помешать им реализовать свои демократические устремления как полностью суверенные, независимые государства.
Давайте вспомним, что за последние два десятилетия Россия вторглась в две соседние страны – Украину и Грузию, – и содержит войска и вооружения в Молдове против воли ее Правительства. Россия вмешивалась в выборы во многих странах, в том числе и в нашей. Она использовала химическое оружие в попытке убить противников Правительства России, в том числе отравить Сергея и Юлию Скрипаль, когда они находились на территории союзника по НАТО в Англии. Она нарушала международные соглашения по контролю над вооружениями, отказалась от давно принимаемых мер по укреплению доверия и транспарентности, поддерживала жестоких диктаторов, потворствовала преступлениям против человечности в таких местах, как Сирия.
Действия Москвы угрожают создать новый прецедент на европейской территории, сделав предметом обсуждения основные международные принципы, жизненно важные для мира и безопасности:
Принцип о том, что границы и территориальная целостность государства не могут быть изменены силой.
Принцип о том, что неотъемлемое право граждан в демократическом обществе – принимать решения своей собственной страны и определять ее будущее.
Принцип о том, что все члены международного сообщества связаны общими правилами и столкнутся с негативными последствиями, если не выполнят взятых на себя торжественных обязательств.
Эти принципы выходят за рамки Украины.
Они выходят за пределы Европы.
Это фундаментальные правила, лежащие в основе международного порядка, который мы вместе стремились строить, поддерживать и, при необходимости, адаптировать.
Бросая им вызов, Россия стремится бросить вызов самой международной системе и разрушить наш трансатлантический альянс, подорвать наше единство, подтолкнуть демократии к краху.
Дипломатия – единственный ответственный способ решения этого кризиса.
Мы полностью привержены конструктивному взаимному диалогу с Россией, так же как мы полностью привержены консультированию и координации усилий с нашими союзниками и партнерами, включая Европейский союз, во всех наших обсуждениях во всех форматах.
Мы бы явно предпочли дипломатический путь и дипломатическое решение кризиса, вызванного Россией.
Именно этому будут посвящены встречи на следующей неделе в рамках Диалога по стратегической стабильности между США и Россией, Совета НАТО-Россия и ОБСЕ. И мы считаем, что есть области, в которых мы можем добиться прогресса.
Если у России есть законные опасения по поводу наших действий, Соединенные Штаты, наши союзники по НАТО, наши партнеры по ОБСЕ готовы их выслушать и попытаться принять соответствующие меры – если Кремль готов ответить взаимностью в отношении своего собственного опасного и дестабилизирующего поведения.
На следующей неделе мы вновь подтвердим нашу готовность повысить прозрачность, ввести новые меры по снижению рисков и возобновить усилия по устранению ядерных и обычных угроз европейской безопасности. Но опять же, это должна быть улица с двусторонним движением. Наша цель – иметь предсказуемые и стабильные отношения с Россией, с тем чтобы мы могли сотрудничать, когда это в наших общих интересах, и разрешать наши разногласия с помощью открытого и откровенного диалога.
Будет очень сложно добиться реального прогресса, если Россия будет продолжать эскалацию своего военного наращивания и своей подстрекательской риторики. И мы ясно дали понять России, с чем она столкнется, если продолжит идти по этому пути, включая экономические меры, которые мы раньше не использовали, – серьезные последствия. Эта ясность получила решительную поддержку в последние недели в “Большой семерке” – у ведущих демократических стран мира, – в Европейском союзе и в НАТО. Поэтому мы надеемся, что Россия сделает другой выбор.
И опять же, мы полностью привержены дипломатии и стремимся добиться реальных результатов. В конце концов, Россия и Соединенные Штаты делали это раньше, даже во времена большой напряженности. Мы успешно провели переговоры по Хельсинкским соглашениям, мы создали ОБСЕ, мы подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) и другие соглашения по контролю над вооружениями. Буквально на этой неделе мы объединили усилия со всеми постоянными членами Совета Безопасности ООН, чтобы выступить с совместным заявлением, подтверждающим, что в ядерной войне не может быть победителей, и поэтому она никогда не должна быть развязана. Мы привержены нашей совместной работе на космической станции, и мы сотрудничаем в стремлении вернуть Иран в соответствие с Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД).
Мы достигли этих результатов благодаря взаимопониманию, взаимовыгодному сотрудничеству, а также всесторонним консультациям и координации действий с нашими союзниками и со всеми, чьи интересы были представлены. Это именно то, к чему мы будем стремиться снова на следующей неделе и в будущем.
И на этом я буду рад выслушать несколько вопросов.
Г-Н ПРАЙС: Кристина.
ВОПРОС: Доброе утро, г-н Госсекретарь. Вы говорите о некоторых из этих заявлений, сделанных Россией, в том числе о том, что НАТО пообещала не расширяться, а в последнем из требований, выдвинутых россиянами, есть один пункт, в отношении которого и США, и НАТО сказали, что он не подлежит обсуждению. Учитывая этот список требований и то, что они были объявлены не подлежащими обсуждению, есть ли обеспокоенность по поводу того, что переговоры на следующей неделе позволят России создать предлог, с тем чтобы, если и когда переговоры потерпят неудачу, использовать их как оправдание для вторжения?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Я считаю, что это определенно является частью российского плана – выдвинуть целый ряд абсолютно неприемлемых требований, а затем заявить, что другая сторона отказывается сотрудничать, и использовать это как некое оправдание для агрессивных действий. Но дело в том, что Россия хорошо знает, что именно не подлежит обсуждению, но есть также области, есть также темы, есть также вопросы, по которым мы можем взаимодействовать. Мы можем вести диалог. Мы можем попытаться укрепить общую безопасность всех стран. Генеральный секретарь Столтенберг упомянул некоторые из этих областей буквально сегодня на пресс-конференции, последовавшей за заседанием Министров иностранных дел стран НАТО: контроль над вооружениями, в рамках которого мы успешно взаимодействуем с Россией, в том числе путем продления Договора СНВ-III в начале работы данной Администрации США; различные меры укрепления доверия; большая прозрачность; сокращение рисков.
Это области, по которым, если у россиян есть законные предметы обеспокоенности, мы полностью готовы их выслушать, обсудить и попытаться добиться прогресса, так же как жизненно важно, чтобы Россия выслушала наши опасения и опасения наших европейских союзников и партнеров, исходя из угроз, которые она создает для мира и безопасности, и приняла соответствующие меры. Если мы подойдем к этому процессу как к улице с двусторонним движением, основанной на взаимности, и попытаемся решить некоторые из проблем, которые касаются безопасности в трансатлантическом и европейском регионах, то я думаю, что мы сможем добиться прогресса. Конечно, как я уже сказал, вступая в переговоры, мы привержены дипломатии, привержены диалогу, но в равной степени привержены отстаиванию принципов, которые Россия ставит под угрозу.
ВОПРОС: А серьезные последствия, которые вы предсказываете на случай, если Россия не изменит курс, – ведь они носят политический и экономический, но не военный характер.
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Мы говорили об этом в последние недели, и не только мы. “Большая семерка”, Европейский союз и НАТО ясно дали понять, что дальнейшая агрессия России против Украины повлечет за собой серьезные последствия. Мы говорили о финансовых и экономических мерах. Конечно, нам придется еще больше укрепить оборонительную позицию НАТО. Помощь Украине в области обороны будет продолжена.
И один из моментов, которые меня так поражают в этом, заключается в том, что – и возвратимся к 2014 году, – действия России ускорили именно то, что, по словам Президента Путина, он хочет предотвратить. До вторжения России в Украину в 2014 году общественная поддержка вступления в НАТО в Украине составляла около 25 процентов. Сейчас – 60 процентов. Как я уже отмечал, после вторжения НАТО пришлось укрепить свой восточный фланг и иметь там больший потенциал для защиты от возможной российской агрессии. Поэтому, я думаю, будет справедливо сказать, оглядываясь назад, а также заглядывая в будущее, что это не тот путь для России, который позволит ей достичь того, чего она, согласно ее утверждениям, хочет достичь.
Г-Н ПРАЙС: Ник.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, вы перечислили контроль над вооружениями, снижение рисков, большую прозрачность, уменьшение ядерных и обычных угроз европейской безопасности. Вы не упомянули слово “Украина” в этом контексте. Будет ли Украина в повестке дня переговоров США и России в понедельник? А затем у меня будет вопрос по Казахстану.
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Во-первых, Украина находится в центре внимания повестки дня, потому что именно этот вопрос ускорил создавшийся кризис: угрозы России в отношении Украины, перспектива возобновления агрессии со стороны России против Украины. Так что эта тема должна быть в центре внимания. Но есть разные места для обсуждения разных вопросов. У нас есть Диалог по стратегической стабильности, который, как я уже упоминал, появился после продления срока действия Договора СНВ-III как место, где мы можем пытаться добиться дальнейшего прогресса в области контроля над вооружениями и дальнейших сокращений. Заседание Совета НАТО-Россия состоится через пару дней после этого, а затем, кстати, обсуждение будет продолжено на заседании Совета НАТО-Украина. А потом у нас будет заседание ОБСЕ.
Но в каждой из этих областей, если есть предпосылки для прогресса – а мы надеемся, что есть, – добиться реального прогресса будет очень трудно, если вообще возможно, в условиях эскалации со стороны России. Так что посмотрим, какие результаты, какой путь выберет Россия. Но если она искренне хочет добиться прогресса по вопросам, которые, по ее утверждениям, вызывают озабоченность России, а также по вопросам, которые беспокоят нас, этот прогресс должен происходить в контексте деэскалации, что непосредственно касается Украины.
ВОПРОС: Похоже, что, когда в понедельник будет поднят вопрос об Украине – что неизбежно, – когда Россия начнет активно продвигать свою повестку дня по Украине, вы попытаетесь вместо этого сосредоточить переговоры в понедельник на двусторонних вопросах, а не на Украине, и подождать то тех пор, когда позже на той неделе будет возможность сосредоточиться на Украине? Это –
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Мы будем подчеркивать на каждом из этих форумов, что агрессия против Украины будет встречена, как я сказал, и другие говорили, мерами, ведущими к серьезным последствиям; что для того, чтобы мы могли добиться прогресса по любому из этих вопросов, это должно происходить в контексте деэскалации, а не эскалации. И это касается непосредственно Украины.
И я хотел бы добавить кое-что, о чем мы также говорили с Россией, в том числе Президент Байден говорил с Президентом Путиным: путь к разрешению разногласий на востоке Украины, на Донбассе, лежит через Минские соглашения. И мы по-прежнему всецело готовы попытаться содействовать их выполнению. Действительно, Помощник Государственного секретаря по делам Европы Кэрен Донфрид встретилась как с украинскими, так и с российскими переговорщиками, а также с французами и немцами, которые возглавляют этот так называемый “нормандский формат”, объединяющий Францию, Германию, Украину и Россию с целью реализации договоренностей. И мы по-прежнему всячески готовы попытаться содействовать этому.
Но Россия должна быть готова взаимодействовать и выполнять взятые на себя обязательства. Я упомянул несколько минут назад, что есть длинный список мер, которые каждая сторона должна принять в соответствии с Минскими соглашениями, и, по большому счету, Украина сделала это или ведет переговоры о выполнении большей части того, что от нее требовалось. Есть некоторые важные невыполненные требования. Пройдите по всему списку. Россия практически ничего из этого не сделала. Более того, она не только не выполняет то, что от нее требуется, но и активно делает прямо противоположное во многих областях.
И опять же, это проверка намерений России. Если она серьезно настроена на урегулирование ситуации на востоке Украины и разрешение ее дипломатическим и мирным путем, Минские соглашения – это способ сделать это. Мы будем полностью поддерживать усилия по выполнению Минских соглашений обеими сторонами, и опять же, посмотрим, готова ли Россия это сделать.
Г-Н ПРАЙС: Саймон.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, мы хотели бы узнать вашу оценку событий в Казахстане и того, как они могут повлиять на встречи с российскими официальными лицами на следующей неделе. В частности, официальные лица США подняли своего рода вопросы о развертывании в этой стране войск Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В чём конкретно заключается обеспокоенность по поводу ввода этих войск? Есть ли намек на то, что Правительство Казахстана на самом деле их не пригласило, или как вы это рассматриваете?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Спасибо. Во-первых, мы очень обеспокоены продолжающимся чрезвычайным положением в Казахстане. Мы настоятельно призвали власти отреагировать надлежащим образом, соразмерно и при обеспечении защиты прав протестующих. Буквально вчера я разговаривал с Министром иностранных дел этой страны. Я подтвердил нашу полную поддержку конституционных институтов Казахстана, а также абсолютную важность соблюдения прав человека; свободы СМИ, включая восстановление интернет-услуг; и реагирования на мирные протесты при обеспечении защиты протестующих, соблюдения их прав и соответствия верховенству закона.
Таким образом, этот кризис должен быть урегулирован с соблюдением прав человека. И опять же, это включает в себя защиту прав каждого мирного протестующего. В то же время мы ясно дали понять, что осуждаем насилие, совершаемое кем бы то ни было, включая насилие, направленное против институтов государства и Правительства. Мы очень дорожим нашими отношениями с Казахстаном. Мы с большой тревогой следим за ситуацией. И мы призываем всех найти мирное и конструктивное решение ситуации.
Что касается ОДКБ, у нас возникают вопросы о характере запроса, о том, почему он поступил. Мы стремимся узнать об этом больше. Мне кажется, что власти Казахстана, безусловно, обладают способностью надлежащим образом реагировать на протесты, делать это таким образом, чтобы уважать права протестующих, сохраняя при этом закон и порядок. Так что неясно, почему они чувствуют потребность в какой-либо внешней помощи, поэтому мы пытаемся узнать об этом больше.
Мы, конечно, призываем эти миротворческие силы и правоохранительные органы придерживаться международных стандартов в области прав человека в поддержку мирного урегулирования. И опять же, мы надеемся, что само Правительство сможет быстро решить проблемы, которые носят в основном экономический и политический характер. Вот в чём суть этих протестов.
Г-Н ПРАЙС: Последний вопрос – от Мирославы Гонзаде из украинской службы “Голоса Америки”.
ВОПРОС: Гонгадзе. Да. Большое спасибо. Немного о Казахстане, потому что похоже, что Россия сейчас применяет другую тактику, направляясь в Казахстан и используя другие страны, чтобы они присоединились к России, и называя это миротворческой миссией. Генерал, который будет руководить операцией, также руководил оккупацией Крыма. Как бы США ответили на это, и считаете ли вы, что этот вопрос может послужить поводом для созыва специального заседания Совета Безопасности ООН?
И второй вопрос – по Украине: вы вчера и много раз до этого отмечали, что не будете говорить об Украине без участия Украины. Как вы планируете выполнить это обещание даже в ходе этой дискуссии с россиянами на следующей неделе?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Спасибо. Позвольте мне сначала ответить на вторую часть. Мы абсолютно привержены принципу “не говорить об Украине без участия Украины”, точно так же, как мы полностью привержены принципу “не говорить о Европе без участия Европы”.
На сегодняшнем заседании Министров иностранных дел Североатлантического совета одним из моментов, которые действительно выделялись для меня во всех выступлениях – и что Генеральный секретарь Столтенберг сам упомянул на своей пресс-конференции, – была глубокая признательность за интенсивные консультации, которые мы в последние недели мы вели со всеми нашими европейскими союзниками и партнерами по поводу ситуации в Украине и европейской безопасности в целом. И это будет продолжаться.
Так получилось, что как раз перед тем, как прибыть сюда для беседы с вами, я разговаривал по телефону со своим другом и коллегой из Украины, Министром иностранных дел Дмитрием Кулебой. И это взаимодействие будет продолжаться. Эта координация, эти консультации, это общение будут продолжаться на протяжении всего этого процесса. Это касается Диалога по стратегической стабильности, о котором мы будем заранее говорить с союзниками и партнерами и уже говорили, как я сделал сегодня, мы сделаем то же самое после предстоящей беседы, чтобы сообщить им о содержании встречи. И точно так же, что касается Украины, заседание Совета НАТО-Украина состоится перед заседанием Совета НАТО-Россия. И, конечно же, Украина является членом ОБСЕ. Таким образом, “не говорить об Украине без участия Украины”.
И опять же, что касается Казахстана, я бы не стал объединять эти ситуации. Как я уже сказал, есть очень конкретные движущие силы того, что происходит в Казахстане сейчас, которые касаются экономических и политических вопросов. И то, что там происходит, отличается от того, что происходит на границах Украины. При этом я думаю, что один из уроков новейшей истории состоит в том, что, когда россияне оказываются в вашем доме, иногда бывает очень трудно заставить их уйти.
Г-Н ПРАЙС: Спасибо, г-н Госсекретарь.
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Спасибо.
Г-Н ПРАЙС: Всем спасибо.
Для просмотра оригинала: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-a-press-availability-11/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.