Белый дом
29 декабря 2021 года
В режиме телеконференции
12:41 по восточному времени США
МОДЕРАТОР: Спасибо. И всем добрый день. Благодарим вас за то, что присоединились к нам сегодня для участия в закрытом брифинге Совета национальной безопасности, посвященном анонсу телефонного разговора Президента Байдена с Президентом Путиным.
Напоминаю об основных правилах: этот брифинг будет проходить в закрытом режиме, и при публикации материалов следует ссылаться на “высокопоставленного сотрудника Администрации”, а содержание брифинга не подлежит разглашению до его завершения.
Не для ссылки в материалах, но для информации всех участников брифинга сообщу, что сегодня с нами беседует [высокопоставленный сотрудник Администрации].
[Высокопоставленный сотрудник Администрации], передаю вам слово.
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо. И спасибо всем за участие в телеконференции. Я буду краток в своих вступительных комментариях, а затем с удовольствием выслушаю ваши вопросы.
Завтра Президент Байден поговорит с Президентом Путиным по телефону по просьбе российской стороны. Президент Байден всегда считал, что ничто не может заменить прямой диалог и переговоры между лидерами, и это особенно верно, когда речь идет о России и его контактах с Президентом Путиным.
Президенты двух стран обсудят предстоящие диалоги с Россией по целому ряду вопросов безопасности и стратегических вопросов. К ним относятся двусторонние переговоры в рамках Диалога по стратегической стабильности, а также Совет НАТО-Россия и заседание Постоянного совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые состоятся в течение недели, начинающейся 10 января.
Россия изложила свои предметы обеспокоенности, и мы готовы их обсудить. Соединенные Штаты и наши союзники и партнёры изложат свои предметы обеспокоенности и ожидают, что Россия также будет готова их обсудить.
Этот диалог должен проходить на основе взаимности, и мы ожидаем, что именно так и будет. Будут темы, по которым мы сможем добиться значительного прогресса, и темы, по которым у нас будут разногласия. В этом заключается суть дипломатии.
Президент Байден ясно даст понять в ходе разговора с Президентом Путиным, что мы будем продолжать тесно координировать свои усилия с нашими союзниками и партнёрами по всем этим вопросам. И мы будем действовать по принципу “ничего не обсуждается о них без их участия”.
Действительно, в течение последних нескольких недель, в том числе и на этой неделе, мы ежедневно проводили интенсивные консультации с европейскими коллегами на высшем уровне по каналам Государственного департамента, Министерства обороны, Министерства финансов и Совета национальной безопасности США.
Сегодня Госсекретарь Блинкен поговорит с Президентом Зеленским для координации действий и консультаций по целому ряду вопросов, интересующих Правительство Украины.
Президент Байден также ясно даст понять в ходе разговора с Президентом Путиным, что мы готовы к дипломатии и к дипломатическому пути продвижения вперёд, но мы также готовы ответить, если Россия решит осуществить дальнейшее вторжение в Украину.
Мы согласовали с нашими союзниками введение жестких санкций в отношении российской экономики и финансовой системы, выходящих далеко за рамки тех, которые были введены в 2014 году.
Мы разработали планы по укреплению сил НАТО в государствах-союзниках в случае дальнейшего вторжения, которое дестабилизирует ситуацию с безопасностью в Европе и потребует корректировки сил и возможностей НАТО, особенно на восточном фланге.
И мы готовы предоставить Украине дальнейшую помощь для защиты её территории и реагирования на потенциальную российскую оккупацию в случае дальнейшего вторжения в ближайшие недели.
Тем не менее – и Президент США подчеркнёт это в беседе с Президентом Путиным, – мы едины с нашими союзниками в нашей готовности вести принципиальный дипломатический диалог с Россией.
Мы готовы обсуждать вопросы безопасности и стратегические вопросы, которые стали предметом как частных, так и публичных дебатов и дискуссий в течение последних дней и недель.
Президент Байден ясно даст понять, что существует дипломатический путь к деэскалации напряженности в регионе, если Президент Путин заинтересован в нём.
И после этого телефонного разговора мы предоставим нашим союзникам и партнёрам подробную информацию о его содержании, с тем чтобы мы смогли скоординировать дальнейшие шаги и оценить положение дел.
На этом я остановлюсь и буду рад ответить на вопросы.
ВОПРОС: Большое спасибо за проведение этого брифинга. Есть ли у вас представление о том, почему Путин посчитал этот телефонный разговор необходимым в данный момент?
И, как вы знаете, уже давно обнародован его список требований. Есть ли у вас свой собственный список требований, или можете ли вы предоставить какую-либо информацию о том, как вы намерены реагировать на его требования? Спасибо.
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: По второму пункту я бы просто сказал, что мы довольно подробно определили наши предметы обеспокоенности. Мы намерены изложить их российской стороне в соответствующий момент. Многие из этих опасений хорошо известны. Мы поднимали эти вопросы, публично озвучивали в течение последних месяцев и лет. И они должны быть неотъемлемой частью любой дискуссии по вопросам, касающимся европейской безопасности и стратегической стабильности.
Мы считаем, что наибольшего прогресса мы на самом деле можем добиться за столом переговоров, сидя друг напротив друга за закрытыми дверями и поддерживая тесные консультации с нашими союзниками и партнёрами.
Так что в настоящее время у нас нет никаких планов по публикации документа или проекта соглашения, как это сделала российская сторона. Вы знаете, мы подойдем к этому, используя наши собственные методы, которые в гораздо большей степени ориентированы на непосредственное общение с российской стороной в зале переговоров, чтобы россияне хорошо понимали, что нас беспокоит, и каковы наши ожидания с точки зрения решения этих проблем.
Я не могу сказать, почему российская сторона запросила этот телефонный разговор. Я хотел бы только отметить, что в течение последнего года мы запрашивали телефонные переговоры с Президентом Путиным; Президент Путин запрашивал переговоры с Президентом Байденом.
На мой взгляд, оба лидера считают, что прямое общение между руководителями имеет подлинную ценность, что мы переживаем кризисный момент, причем уже в течение нескольких недель, учитывая наращивание Россией военной мощи, и что для решения этой проблемы потребуется диалог высокого уровня в попытке найти путь к деэскалации.
Поэтому мы, безусловно, внимательно выслушаем то, что скажет Президент Путин, и Президент Байден поделится именно тем набором наблюдений и комментариев, которые я изложил в своем вступительном слове. А затем мы оценим ситуацию.
ВОПРОС: Здравствуйте. Спасибо за проведение этого брифинга. Вы ответили на часть моего первого вопроса, который касался принципа “ничего не обсуждать об Украине без Украины”. Похоже, что телефонный разговор между Президентом Зеленским и Госсекретарем Блинкеном действительно состоялся сегодня. Следует ли нам ожидать аналогичного звонка Президента США украинскому лидеру после завтрашнего разговора с Президентом Путиным?
И, во-вторых, поскольку это касается переговоров, запланированных на 10 января, не могли бы вы подробнее рассказать о том, кто, как ожидается, примет участие в этих обсуждениях? И исключает ли завтрашний разговор возможность того, что Президенты Путин и Байден также могут принять участие в этих переговорах?
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: На мой взгляд, вы можете ожидать, что Президент Байден и Президент Зеленский будут продолжать поддерживать тесные контакты. У нас конкретно не запланирован телефонный разговор, но в ближайшее время они снова побеседуют. И я почти ежедневно общаюсь со своим коллегой с украинской стороны, и очевидно, что Госсекретарь Блинкен сегодня поговорил с Президентом Зеленским.
И когда у нас появится дополнительная информация о следующем запланированном разговоре между двумя лидерами, я обязательно сообщу её вам.
Ожидается, что Президент Байден и Президент Путин не примут участия в женевских переговорах. Делегацию США в Диалоге по стратегической стабильности возглавит Государственный департамент, как и на предыдущих встречах. И у меня нет конкретной информации о составе делегации, которой я мог бы поделиться с вами сегодня, но это будет делегация, возглавляемая Государственным департаментом, в которую также войдут представители Министерства обороны и других соответствующих министерств и ведомств Правительства США, а также представители Совета национальной безопасности.
Но просто повторю: мы не ожидаем, что Президент Байден и Президент Путин примут участие в этой сессии, запланированной на 10 января.
ВОПРОС: Спасибо. Администрация неоднократно заявляла, что эти переговоры будут более продуктивными, если с российской стороны произойдет значительная деэскалация. Видели ли вы какую-либо подобную деэскалацию в последние дни?
Кроме того, вы в действительности проводите три набора переговоров. В понедельник у вас состоятся двусторонние переговоры, через два дня – Совет НАТО-Россия, и еще через день – дискуссия в ОБСЕ. Не могли бы вы объяснить, какие будут рассмотрены группы вопросов, и какие из них – на этих отдельных форумах, и как вы планируете координировать это? Что вы намерены обсуждать на двусторонней основе? Что будет обсуждать Совет НАТО-Россия, и что – ОБСЕ, поскольку россияне изложили целый ряд предметов обеспокоенности? Спасибо.
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Вопрос ясен. По-второму пункту: мы очень тесно координируем повестку дня каждой из этих сессий с нашими союзниками и партнёрами. И некоторые темы будут подниматься на всех трёх. Вы знаете, вопросы, связанные с контролем над вооружениями и наступательными системами и возможностями. В этом есть элемент, идеально подходящий для Диалога по стратегической стабильности. В этом есть элемент, который имеет отношение к НАТО. И в этом есть элемент, который относится к более широкому вопросу архитектуры европейской безопасности, и его следует обсудить в ОБСЕ.
Другие вопросы гораздо более естественно обсуждать в том или ином формате. Например, Россия выдвинула целое предлагаемое соглашение между Россией и НАТО. Очевидно, что это будет обсуждаться в контексте НАТО. И вопросы, связанные с Украиной, естественно, хорошо вписываются в контекст ОБСЕ, потому что Украина, конечно, является членом ОБСЕ и будет присутствовать там за столом переговоров.
Итак, не вдаваясь в подробности каждого из пунктов по отдельности, я бы просто сказал, что в целом мы с нашими союзниками и партнёрами разработали теорию о том, как разместить соответствующие наборы вопросов в соответствующих форматах и форумах. И между ними будет некоторое естественное совпадение, а также некоторое разделение труда.
И по всем трём из них у нас будет очень тесный и прозрачный набор консультаций со всеми нашими союзниками и партнёрами, с тем чтобы все понимали, что и где обсуждается, как по темам, так и по существу и содержанию того, что находится на столе переговоров. И именно так мы намерены вести диалог в течение недели, начинающейся 10 января.
Что касается деэскалации, мы по-прежнему наблюдаем значительное присутствие российских войск на границе с Украиной и вокруг неё. И мы продолжаем разъяснять российской стороне – и Президент Байден указывал на это Президенту Путину, – что для достижения реального прогресса на этих переговорах, для того, чтобы мы достигли безопасности и стабильности в Европе, потребуется контекст деэскалации, а не эскалации. И поэтому, очевидно, это будет частью того, что Президент Байден завтра скажет Президенту Путину.
ВОПРОС: Большое спасибо за проведение этого брифинга. Дополнительный вопрос по деэскалации. Вы заявили в [скрытый текст], что вам нужно увидеть некоторую деэскалацию. Но из вашего только что полученного ответа следует, что, возможно, ситуация просто стабильна. Вы не сказали, что видели приток новых войск. Вы не могли бы уточнить этот момент?
И, во-вторых, вы сказали, что в последнее время разговаривали со своим украинским коллегой. И у украинцев, похоже, есть некоторые собственные идеи о деэскалации, и не могли бы вы рассказать о том, слышите ли вы от украинцев соображения, которые могли бы решить вопрос о том, когда они будут стремиться вступить в НАТО, если вообще будут, или какой другой статус может быть у Украины, который в некотором роде снял бы некоторую обеспокоенность России.
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Ясно. Сначала отвечу на ваш второй вопрос: у нас состоялись очень полезные обсуждения с украинской стороной с точки зрения краткосрочных мер укрепления доверия, которые они предложили российской стороне. Я не буду вдаваться здесь в подробности, потому что думаю, что об этом должны говорить они, а не мы.
Я хотел бы отметить, что в Трехсторонней рабочей группе была достигнута договоренность о возобновлении режима прекращения огня от 2020 года. И украинская сторона стремится развить этот успех и попытаться выяснить, есть ли дополнительные шаги на местах, которые могли бы помочь облегчить ситуацию в плане безопасности на Донбассе и проложить путь для более решительной дипломатии по реализации Минских соглашений.
И это то, о чём мы с ними говорим, но, в конечном счете, конечно, сами украинцы будут прорабатывать эти вопросы с россиянами, как в рамках Трехсторонней рабочей группы, так и в рамках “нормандского формата”. И американская дипломатия поддерживает эти усилия, а не пытается подменить их.
Но мы видим реальную готовность украинской стороны выдвигать предложения, направленные на укрепление доверия и деэскалацию.
Что касается нашего взгляда на дипломатию, я полагаю, то, что я сказал в [скрытый текст], что также является тем, что я сказал в [скрытый текст], состоит в следующем: цель дипломатии – достижение значимых договоренностей между США и Россией, или НАТО и Россией, или Украиной и Россией, что в действительности может произойти на практике только в условиях явной деэскалации, при которой напряженность ослабляется, а не нагнетается.
Это не значит, что мы не можем сесть за стол переговоров в Женеве и начать дискуссии или отправиться в Брюссель и начать обсуждения, но это не значит, что конкретный прогресс естественным образом связан с деэскалацией.
Что касается того, что на самом деле происходит сейчас на границе, вы знаете, я бы просто сказал, что мы по-прежнему серьёзно обеспокоены характером присутствия там российских войск и возможностями, которыми они располагают. И эти элементы не совсем статичны, с нашей точки зрения. Я не буду вдаваться в подробности по этому поводу, но то, что россияне делают в этой приграничной зоне и вокруг неё, по-прежнему вызывает серьёзную обеспокоенность.
И мы, разумеется, хотели бы видеть сокращение этого наращивания и возвращение войск в их обычные районы учений или районы долгосрочного развертывания. И это то, что мы будем продолжать доводить до сведения российской стороны.
Но наша цель состоит в том, чтобы задействовать дипломатию, начать обсуждения, а затем попытаться создать такую обстановку, которая позволит как деэскалацию, так и прогресс за столом переговоров.
ВОПРОС: Большое спасибо. Вы слышите меня?
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Да.
ВОПРОС: Я начну с очень глупого вопроса. Большое спасибо за проведение этого брифинга.
Прежде всего, каков был конкретный катализатор или, возможно, аргумент, который Президент Путин привел, чтобы убедить Президента Байдена в том, что этот разговор необходим, вы знаете, в этот необычный момент в преддверии этих переговоров?
И, во-вторых, намерены ли лидеры обсуждать Иран? И если да, то что Президент Байден сообщит Президенту Путину о продолжающихся переговорах с Ираном?
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Во-первых, я не совсем понимаю, что вы подразумеваете под “необычным моментом”. Но всё, что я скажу, это то, что с нашей точки зрения это было не особенно сложным решением. Когда Президент Байден просил организовать беседу с Президентом Путиным в течение 2021 года, Президент Путин говорил: “Да, давайте побеседуем”. И когда Президент Путин говорит: “Я заинтересован в том, чтобы мы пообщались в ходе телефонного разговора”, Президент Байден говорит: “Да”.
Его точка зрения такова: знаете, имеет смысл, если лидер другой страны, особенно в момент повышенной напряженности, как тот, что мы переживаем сейчас, связывается с нами и говорит: “Я хочу обсудить те или иные вопросы”, он будет готов к прямому диалогу между лидерами.
Так что на самом деле всё довольно однозначно. Я не думаю, что в решении провести эту дискуссию есть какая-то магия или тайна.
И очевидно, что Президент Байден знает, что он хочет сообщить, и ему интересно услышать, что хочет сообщить Президент Путин.
Что касается Ирана, два лидера довольно подробно обсудили эту тему во время своей видеоконференции пару недель назад, и я считаю, что они, скорее всего, снова обсудят её завтра, учитывая, что сейчас у нас идут переговоры в Вене, и США, наши европейские партнёры и россияне довольно тесно координируют свои действия в Вене – на самом деле, довольно конструктивно вместе работают в Вене.
И поэтому я думаю, что два Президента захотят коснуться этой темы и рассмотреть, сможем ли мы продолжать укреплять тесную координацию, которая у нас существует в рамках процесса “П5+1”.
МОДЕРАТОР: Отлично. И это все вопросы, на которые у нас хватило времени. Еще раз сердечно благодарим нашего гостя за то, что он присоединился к нам, и большое спасибо всем вам за то, что нашли время, чтобы в срочном порядке подключиться к этому закрытому брифингу.
ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Всем спасибо.
13:01 по восточному времени США
Для просмотра оригинала: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/12/29/background-press-call-by-a-senior-administration-official-on-president-bidens-upcoming-call-with-president-putin-of-the-russian-federation/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.