Государственный департамент США
Офис официального представителя
Интервью Государственного секретаря Энтони Блинкена
Вашингтон, округ Колумбия
8 августа 2023 года
ВОПРОС: К нам присоединился из Вашингтона (округ Колумбия) Государственный секретарь США Энтони Блинкен для обсуждения Черноморской зерновой инициативы (ЧЗИ) и продовольственной безопасности.
Г-н Госсекретарь, большое спасибо за то, что нашли время для интервью телепрограмме “Африка в центре внимания”. И я сразу перейду к теме беседы. Россия заявляет, что вернется в ЧЗИ только в том случае, если она снова будет подключена к платежной системе SWIFT. И всё это происходит на фоне роста цен на продовольствие. С учетом этого, рассмотрят ли США эту просьбу?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Во-первых, давайте сделаем шаг назад. Необходимость в этой Инициативе вообще не должна была возникнуть. ЧЗИ стала необходимой лишь потому, что Россия вторглась в Украину, а затем, вторгшись в Украину, заблокировала ее порты, включая Одессу, откуда уходила большая часть зерна, направлявшегося в развивающиеся страны. Это соглашение было достигнуто при посредничестве Турции и Организации Объединенных Наций, и с тех пор как оно вступило в силу – до того, как Россия фактически разорвала его, – из Украины было вывезено около 34 млн тонн зерна. Более половины этого объема направлялось в развивающийся мир, в страны с низким и средним уровнем дохода. И в эти страны доставлялось две трети всей вывозимой в рамках ЧЗИ пшеницы, что эквивалентно 18 млрд буханок хлеба.
Затем Россия разорвала сделку, и, тем не менее, несмотря на ее жалобы, если вы посмотрите на российский экспорт продовольственных товаров, он был на рекордном уровне. Другими словами, Россия экспортировала больше продуктов питания, чем когда-либо прежде в своей истории. Таким образом, утверждение о том, что якобы существует какое-то серьезное препятствие с точки зрения того, что тот или иной банк не участвует в этом процессе, просто неверно. Российские продукты питания выходили на рынок – и мы добиваемся этого. Мы хотим, чтобы мир получал пользу от российского зерна и пшеницы, так же, как мир хочет получать пользу от украинского зерна и пшеницы.
ВОПРОС: Итак, по сути, вы хотите сказать, что США не рассмотрят эту просьбу?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Я хочу сказать, что в настоящее время на рассмотрении России находится предложение Организации Объединенных Наций по решению вопросов, которые, как она утверждает, вызывают у нее озабоченность. И мы поддерживаем эту инициативу ООН. Насколько мне известно, Россия не отреагировала на предложение ООН, но мы поддерживаем его.
И, кстати, когда ЧЗИ была в стадии реализации, просто для того, чтобы быть абсолютно уверенным в отсутствии всяческих препятствий для того, чтобы Россия могла экспортировать свою собственную пшеницу и зерно, я подписал письма – то, что мы называем поручительными письмами, – адресованные некоторым из наших банков, в которых очень четко говорилось, что нет никаких проблем с содействием этим транзакциям. Более того, как вы знаете, с первого дня мы освободили от наших санкций российскую пшеницу, зерно, их доставку и страхование – всё необходимое для перемещения продовольствия по всему миру. Как я уже сказал, мы хотим, чтобы продукты питания и зерно доставлялись любой страной туда, где они необходимы.
Другой момент заключается в следующем. Помимо непосредственно затронутых стран, которые напрямую получали украинские продовольственные товары, получали зерно, получали пшеницу, каждая страна мира в некотором смысле выиграла от этого соглашения, потому что наличие этого продовольствия на мировых рынках сдерживало рост цен. Сейчас мы видим, что с тех пор, как Россия вышла из соглашения, цены выросли на 10-15 процентов. Это причиняет боль всем.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, я хотел бы узнать ваше мнение о следующем. Россия пообещала бесплатное зерно некоторым из наиболее пострадавших стран, особенно на африканском континенте. Не является ли это в некотором роде проявлением доброй воли со стороны России?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Во всём этом нет ничего смешного, но это смехотворно. То, что предлагала Россия, состояло в доставке зерна в полдюжины стран, в объеме около 50 000 тонн. В рамках Черноморской зерновой инициативы в страны с низким и средним уровнем дохода было поставлено 20 млн тонн зерна. Другими словами, то, что предлагали россияне в качестве компенсации за свой выход из соглашения, является каплей в море по сравнению с тем, что получали страны, и в чём они нуждаются.
И, кстати, на прошлой неделе я был в Организации Объединенных Наций. Девяносто одна страна подписала декларацию, в которой говорится, что продовольствие не должно использоваться в качестве оружия войны, и далеко не только Соединенные Штаты, но и страна за страной – особенно государства Африки, – призывали Россию вернуться к Черноморской зерновой инициативе.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, в таких регионах, как Сахель, отсутствие продовольственной безопасности особенно обусловлено нестабильностью в регионе, где, например, у России есть значительные интересы. Поэтому, когда вы видите такие картины, как сторонники недавнего государственного переворота в Нигере, размахивающие российскими флагами на улицах Ниамея, беспокоит ли вас это?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Конечно, это вызывает беспокойство, потому что мы видим, что основными движущими силами отсутствия продовольственной безопасности являются изменение климата, пандемия COVID в течение некоторого времени, а теперь во всё большей степени – конфликты, включая агрессию России против Украины. И, кстати, на данный момент около 250 млн человек по всему миру испытывают острую нехватку продовольствия. И в то же время мы видим, что Россия, как я уже сказал, использует в своих интересах некоторые из этих конфликтов и превращает продовольствие в оружие, пытаясь продвигать свои собственные интересы.
Но, конечно, у нас возникают опасения, когда мы видим, что нечто подобное группе Вагнера, возможно, проявляет себя в разных частях Сахеля, и вот почему мы обеспокоены: потому что в каждое место, где действовала эта организация, группа Вагнера, приходили смерть, разрушение и эксплуатация. Отсутствие безопасности возрастало, а не сокращалось. Присутствие вагнеровцев не было ответом на потребности соответствующих стран в большей безопасности. На мой взгляд, то, что произошло и продолжает происходить в Нигере, не было спровоцировано Россией или группой Вагнера, но то, как они пытаются воспользоваться этим, не предвещает ничего хорошего – и мы видим повторение того, что случилось в других странах, куда они не принесли с собой ничего, кроме плохого.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, те, кто поддерживает прекращение реализации ЧЗИ или пересмотр этой сделки, утверждают, что Запад в основном обеспокоен растущим влиянием России в Африке, и этот вопрос связан не только с поставками продовольствия, учитывая, что на самом деле только 3 процента украинского зерна реально попало на африканский континент. Есть ли у вас какие-либо соображения по этому поводу?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Опять же, большая часть зерна, которое поставлялось в рамках Черноморской зерновой инициативы – более 50 процентов, – направлялось в развивающиеся страны, включая многие страны Африки; две трети пшеницы направлялось в развивающиеся страны, включая страны Африки; и, как я уже сказал, это эквивалентно 18 млрд буханок хлеба. Но в то же время важно вот что: урегулирование этой ситуации, возвращение России к ЧЗИ было бы самым быстрым шагом, который кто-либо мог бы предпринять для действительно эффективного решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности.
Нам нужно делать гораздо больше, и мы прилагаем усилия для решения проблемы комплексным и устойчивым образом. С момента начала российской агрессии, всего за полтора года, Соединенные Штаты выделили около $15,5 млрд на укрепление глобальной продовольственной безопасности. На сегодняшний день США являются крупнейшим донором Всемирной продовольственной программы (ВПП), с большим отрывом лидируя по размеру взносов среди всех стран мира. Мы обеспечиваем 50 процентов ее бюджета; Россия, кстати, обеспечивает менее 1 процента бюджета ВПП.
Мы также сосредоточиваем значительные усилия на обеспечении того, чтобы страны имели возможность самостоятельно производить продовольствие на устойчивой основе. Когда год назад я встречался со многими Министрами иностранных дел африканских стран в кулуарах специального саммита по продовольственной безопасности, который мы созвали в Организации Объединенных Наций, я услышал от своих коллег следующее: да, мы очень признательны за чрезвычайную помощь, но еще больше мы стремимся к устойчивому производственному потенциалу внутри наших стран. Это то, на чём сосредоточивают внимание Соединенные Штаты. Мы пытаемся сделать так, чтобы страны разрабатывали средства для производства продовольствия для себя и, если уж на то пошло, для соседних государств.
ВОПРОС: И в разгар всего этого также становится важной связь между стабильностью и продовольственной безопасностью. Останутся ли войска США в Нигере, если устроители переворота утвердятся во власти?
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Не хочу вдаваться в гипотезы или опережать события в Нигере. Мы решительно поддерживаем работу, которую проводит Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), пытаясь помочь восстановить конституционный порядок в Нигере. Я поддерживал тесные контакты с Президентом Нигера Базумом, со многими коллегами в регионе, включая Президента Нигерии Тинубу, коллегами по Африканскому союзу, и очень важно, чтобы этот конституционный порядок был восстановлен. И сейчас я думаю, что ЭКОВАС играет очень важную роль в возвращении страны в этом направлении.
ВОПРОС: Г-н Госсекретарь, большое вам спасибо за то, что нашли время для интервью телепрограмме BBC “Африка в центре внимания”.
ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН: Рад беседовать с вами. Спасибо.
Для просмотра оригинала: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-with-waihiga-mwaura-of-bbc-focus-on-africa/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.