Белый дом
9 декабря 2021 года
“Перед лицом постоянных и тревожных вызовов демократии и всеобщим правам человека по всему миру демократия, как никогда, нуждается в защитниках”.
Президент Джо Байден, 9 декабря 2021 года
Сегодня Президент Байден открыл первый в истории Саммит в поддержку демократии – форум, на котором лидеры со всего мира могут обсудить проблемы и возможности, с которыми сталкиваются демократии в 21-м веке. В качестве основного обязательства Правительства США по достижению целей Саммита сегодня Президент Байден объявил о создании Президентской инициативы по обновлению демократии – знакового набора политических инициатив и инициатив по оказанию внешней помощи, которые основываются на значительной, продолжающейся работе Правительства США по укреплению демократии и защите права человека во всём мире.
Соединенные Штаты давно работают над укреплением демократии и содействуют уважению к правам человека. Это не только правое дело, но это также отвечает интересам национальной безопасности США, потому что сильные, уважающие права демократические страны являются более миролюбивыми, процветающими и стабильными. Демократии также становятся более близкими партнёрами США, и мы вместе работаем над решением самых насущных международных проблем мира, от борьбы с климатическим кризисом до предотвращения следующей пандемии.
Президентская инициатива по обновлению демократии представляет собой значительное целенаправленное расширение усилий Правительства США по защите, поддержанию и повышению устойчивости демократии с участием правительственных и неправительственных партнёров-единомышленников. В следующем году США планируют выделить на нужды Президентской инициативы до $424,4 млн, работая с Конгрессом и при условии наличия ассигнований. Эти усилия будут сосредоточены на пяти областях работы, имеющих решающее значение для функционирования прозрачного и подотчётного государственного управления:
1. Поддержка свободных и независимых средств массовой информации
2. Борьба с коррупцией
3. Помощь демократическим реформаторам
4. Развитие технологий для поддержки демократии
5. Защита свободных и справедливых выборов и политических процессов
I. Поддержка свободных и независимых средств массовой информации
- Помощь независимым СМИ. В рамках Президентской инициативы Агентство США по международному развитию (USAID) предоставит до $30 млн Международному фонду СМИ, представляющих общественный интерес, новому многостороннему донорскому фонду, предназначенному для повышения независимости, развития и устойчивости независимых средств массовой информации, особенно в условиях ограниченных ресурсов и нестабильности. Кроме того, USAID предоставит до $5 млн для запуска Катализатора жизнеспособности СМИ, который будет повышать финансовую жизнеспособность независимых СМИ как на недостаточно развитых, так и на более развитых медиа-рынках.
- Физическая, цифровая и юридическая защита журналистов. Чтобы защитить важнейшую журналистскую деятельность от ложных судебных исков, направленных на принудительное прекращение законной работы, USAID выделит до $9 млн на поддержку глобального Фонда защиты журналистов от диффамации, который будет обеспечивать покрытие ответственности для журналистов, ведущих расследования, и их организаций. Параллельно с этим Государственный департамент выделит до $3,5 млн на создание Платформы защиты журналистики, которая будет предоставлять журналистам, находящимся в группе риска, обучение по вопросам цифровой и физической безопасности, психосоциальную помощь, юридическую помощь и другие формы помощи. И Правительство США расширит своё взаимодействие с Коалицией за свободу СМИ, межправительственным партнёрством, работающим в защиту свободы СМИ и безопасности журналистов по всему миру.
II. Борьба с коррупцией
- Поддержка проводников перемен в области борьбы с коррупцией. Для поддержки и объединения участников борьбы с коррупцией в гражданском обществе, средствах массовой информации, научных кругах и профсоюзных организациях USAID выделит до $5 млн на запуск Программы расширения прав и возможностей проводников перемен в области борьбы с коррупцией, которая будет способствовать принятию мер защиты информаторов, активистов гражданского общества, журналистов и других лиц, подвергающихся риску из-за их антикоррупционной деятельности. Государственный департамент, к которому присоединятся другие доноры, будет наращивать свою поддержку Глобального антикоррупционного консорциума (GACC), выделив до $6 млн на расширение работы GACC по соединению средств массовой информации и организаций гражданского общества друг с другом, разоблачению незаконно полученных доходов и поддержке изменений в законодательстве или политике в поддержку целей борьбы с коррупцией.
- Борьба с коррупцией посредством стратегических и нормативных мер. Ранее на этой неделе Правительство США обнародовало свою первую в истории Стратегию Соединенных Штатов по борьбе с коррупцией, которая представляет собой план борьбы с коррупцией внутри страны и за рубежом. В поддержку этой стратегии Министерство финансов примет нормативные акты для повышения прозрачности рынка недвижимости США путем установления требований к отчётности для тех, кто наиболее близок к сделкам с недвижимостью. Параллельно с этим Государственный департамент в сотрудничестве с Министерством финансов и Министерством юстиции выделит до $15,1 млн на запуск инициативы “Демократии против безопасных убежищ”, которая будет направлена на укрепление потенциала правительств-партнёров по лишению коррупционеров возможности скрывать неправомерно полученные доходы с помощью мер по борьбе с отмыванием денег, на побуждение партнёров-единомышленников к принятию антикоррупционных санкций и режимов визовых ограничений, а также на выявление и разрушение сложных коррупционных схем.
- Инновации и партнёрство в борьбе с коррупцией. Чтобы определить новые подходы к борьбе с транснациональной коррупцией и её пособниками, USAID выделит до $15,7 млн на запуск Большого проекта по борьбе с транснациональной коррупцией, партнёрской платформы для краудсорсинга инновационных решений от компаний, специалистов по технологиям, благотворительных организаций и других субъектов.
- Укрепление антикоррупционных экосистем. Для расширения возможностей стран-партнёров по повышению устойчивости к клептократии и незаконному финансированию, в том числе путём поддержки раскрытия информации о бенефициарных владельцах, усиления положений о государственных контрактах и закупках, а также улучшения антикоррупционных расследований и усилий по борьбе с коррупцией, USAID предоставит до $11,5 млн для запуска Глобальной программы подотчётности. Кроме того, для продвижения борьбы с коррупцией в переходные моменты, например, во время политических преобразований, USAID выделит до $17,6 млн в Фонд противодействия коррупции, а Государственный департамент выделит до $6,5 млн на создание Глобальной инициативы по мобилизации организаций частного сектора в качестве партнёров в борьбе с коррупцией для активизации и институционализации существующего взаимодействия государственного сектора с бизнес-сообществом по борьбе с коррупцией.
III. Помощь демократическим реформаторам
- Расширение прав и возможностей исторически маргинализированных групп и обеспечение того, чтобы все имели право голоса в демократии. В целях содействия гражданскому и политическому лидерству женщин USAID и Государственный департамент выделят до $33,5 млн на реализацию Инициативы по развитию гражданского и политического лидерства женщин и девочек, которая будет способствовать полному и безопасному осуществлению женщинами своих прав и представительству женщин. Государственный департамент также выделит до $5 млн на запуск Глобального фонда инклюзивной демократии и расширения прав и возможностей ЛГБТКИ+ (GLIDE) – новой программы в рамках Глобального фонда равенства, которая будет способствовать участию и лидерству членов сообщества ЛГБТКИ+ в демократических институтах.
- Поддержка активистов, работников и лидеров, ориентированных на реформы. В ответ на растущую угрозу в отношении правозащитников и активистов по всему миру Государственный департамент выделит до $10 млн в фонд помощи “Линия жизни для подвергающихся нападкам организаций гражданского общества”, многостороннюю инициативу, которая поддерживает организации гражданского общества, находящиеся под угрозой из-за их демократической и правозащитной деятельности. Государственный департамент также выделит до $1 млн на создание инициативы “Взаимопонимание, честность и законность для демократии” (BUILD), которая заложит основу для предоставления профессиональным специалистам в закрытых политических пространствах навыков и ресурсов для навигации в условиях демократических возможностей, когда они возникают. USAID предоставит до $15 млн для запуска инициативы “Движимые народом”, которая будет способствовать ненасильственным общественным движениям путём усиления координации посредством обменов, начальных грантов и взаимодействия с молодыми сторонниками демократии. Кроме того, Министерство труда и Государственный департамент, а также USAID выделят до $122 млн на создание Многостороннего партнёрства по организации, расширению возможностей и прав работников (M-POWER), которое поможет работникам во всём мире отстаивать свои права и улучшать заработную плату и условия работы путём укрепления демократических и независимых организаций работников и поддержки реформы трудового законодательства и обеспечения соблюдения трудового законодательства.
IV. Развитие технологий для поддержки демократии
- Укрепление открытого, функционально совместимого, надёжного и безопасного интернета. Соединенные Штаты разделяют видение интернета, который является открытым, функционально совместимым, надёжным и безопасным, и подтверждают нашу приверженность защите и уважению прав человека в интернете и во всей цифровой экосистеме. Использование цифровых технологий должно укреплять, а не ослаблять демократию и уважение прав человека; предлагать возможности для инноваций в цифровой экосистеме, включая крупные и малые фирмы; и поддерживать связи между обществами. Чтобы реализовать это видение и поддерживать высокий уровень безопасности, защиты конфиденциальности, стабильности и отказоустойчивости технической инфраструктуры интернета, Правительство США будет работать с партнёрами над защитой и укреплением многосторонней системы управления интернетом. В рамках этих усилий Соединенные Штаты будут работать над укреплением Коалиции за свободу онлайн (FOC), многосторонней инициативы по поддержке свободы интернета и содействию правам человека в интернете. Правительство США будет стремиться не только расширить членский состав FOC, но и углубить дипломатические усилия Коалиции по решению проблем и использованию возможностей цифровых технологий.
- Расширение цифровых программ поддержки демократии. Чтобы помочь странам-партнёрам в реализации преимуществ цифровых технологий, которые поддерживают демократические ценности и уважают права человека, а не подрывают их, USAID выделит до $20,3 млн на развитие программ, поддерживающих открытые, защищённые и инклюзивные цифровые экосистемы. Эти программы будут помогать правительствам закреплять демократические принципы в использовании, развитии и управлении технологиями в их странах, а также предоставлять гражданскому обществу, специалистам по технологиям и частному сектору возможность также содействовать этому.
- Развитие технологий, утверждающих демократию. Чтобы стимулировать инновации в технологиях, которые обеспечивают асимметричное преимущество демократических ценностей и государственного управления, Национальный научный фонд США, Национальный институт стандартов и технологий США и Фонд открытых технологий вместе с международными партнёрами выделят до $3,75 млн на серию Больших международных конкурсов по созданию технологий, утверждающих демократию. Эта серия призовых конкурсов будет посвящена таким темам, как использование искусственного интеллекта для открытого интернета, а также развитие и внедрение технологий, обеспечивающих сохранение конфиденциальности.
- Защита от цифрового авторитаризма. Чтобы снизить вероятность нарушений прав человека, связанных с некоторыми технологиями двойного назначения, Правительство США и его единомышленники запустят Инициативу по экспортному контролю и правам человека, в которой участвующие правительства будут совместно работать над определением того, как инструменты контроля за экспортом могли бы лучше вести мониторинг и, при необходимости, ограничивать распространение таких технологий. Параллельно этому, чтобы противостоять авторитарной цензуре в интернете, Государственный департамент выделит до $4 млн на создание и финансирование Многостороннего фонда развития и поддержки технологий противодействия цензуре, который позволит подключать большее количество пользователей к интернету без цензуры, поддерживать эти соединения в периоды наибольшей необходимости и приглашать партнёров-единомышленников вносить совместный вклад.
V. Защита свободных и справедливых выборов и политических процессов
- Укрепление честности выборов. Для укрепления честности выборов во всём мире USAID выделит до $2,5 млн на создание Коалиции по обеспечению честности выборов, которая объединит правительственных и неправительственных партнёров в международном сообществе борьбы за честность выборов для разработки норм, руководящих принципов и кодексов поведения по приоритетным вопросам честности выборов, способствуя соблюдению этих основных стандартов.
- Экспериментальное внедрение и масштабирование инновационных подходов к защите демократических выборов. В дополнение к Коалиции по обеспечению честности выборов USAID предоставит до $17,5 млн на создание Фонда защиты демократических выборов для экспериментального, масштабного и основанного на фактических данных реагирования на угрозы честности выборов и связанных с ними политических процессов во всём мире. Этот фонд будет заниматься такими вопросами, как кибербезопасность; манипуляции с выборами внутри страны и за рубежом; насилие на выборах, включая насилие по признаку пола; незаконное внутреннее и внешнее политическое финансирование; дезинформация, связанная с выборами; и препятствия на пути участия маргинализированных групп населения в политической жизни.
Наконец, в рамках Президентской инициативы по обновлению демократии Правительство США запустит две новые комплексные программы быстрого реагирования, направленные на содействие целям Саммита в поддержку демократии.
- Демонстрация того, что демократия приносит результаты. Чтобы помочь странам, осуществляющим переход к демократии, продемонстрировать ощутимые преимущества демократии, USAID выделит до $55 млн на создание Партнёрства во имя демократии. Этот новый, глобальный и гибкий механизм финансирования позволит Правительству США увеличить межсекторальную помощь правительствам-партнёрам, ориентированным на реформы, чтобы помочь им в обеспечении видимых выгод для своего населения в таких областях, как здравоохранение и образование.
- Продвижение повестки дня в области обновления демократии. Для продвижения глобальных приоритетов демократии, которые часто пересекаются, таких как укрепление верховенства закона, борьба с коррупцией, укрепление гражданской безопасности и продвижение прав человека, Государственный департамент выделит до $10 млн на создание Фонда обновления демократии (FDR). Этот гибкий фонд быстрого реагирования позволит бюро и отделениям Госдепартамента, подчиняющимся Заместителю Государственного секретаря по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека, коллективно и в духе сотрудничества оказывать поддержку партнёрам, работающим на передовых рубежах демократии.
Для просмотра оригинала: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/12/09/fact-sheet-announcing-the-presidential-initiative-for-democratic-renewal/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.