Государственный департамент США
Офис официального представителя
Информационный бюллетень
1 декабря 2022 года
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является крупнейшей в мире региональной организацией по безопасности, в которую входят 57 государств-участников из Европы и Евразии, а также Канада и Соединенные Штаты. Посредством политического диалога об общих ценностях и практической работы на местах, направленной на достижение долгосрочных результатов, ОБСЕ способствует миру, процветанию и демократии для более чем миллиарда человек. Построенная на основе Хельсинкского Заключительного акта 1975 года, ОБСЕ использует комплексный подход к безопасности, охватывающий военно-политические вопросы, экономические и экологические проблемы, а также права человека и демократическое развитие.
Начавшееся 24 февраля полномасштабное вторжение России в Украину и вопиющее пренебрежение Кремлем своими обязательствами в рамках ОБСЕ подорвали коллективную безопасность в регионе и нарушили все до единого руководящие принципы Хельсинкского Заключительного акта. Несмотря на то, что России была предложена возможность провести расширенный диалог по вопросам европейской безопасности, Россия отвернулась от этой Организации. С 24 февраля Соединенные Штаты в тесном сотрудничестве с другими государствами-участниками сосредоточивают свои усилия на привлечении России к ответственности. 1 ноября ОБСЕ также учредила новую Программу поддержки Украины с первоначальным американским финансированием в размере $2 млн для преодоления некоторых неотложных вызовов, с которыми сталкивается гражданское население в результате развязанной Россией войной, и для поддержки долгосрочной демократической и социальной устойчивости украинских институтов и организаций гражданского общества.
Военно-политическое измерение
- Хотя агрессивная война России против Украины создала огромную нагрузку на международные режимы контроля над вооружениями, Соединенные Штаты продолжают работать с единомышленниками из числа государств-участников над поддержанием существующих механизмов контроля над вооружениями и содействуют осуществлению региональных мер по укреплению доверия в таких областях, как кибербезопасность, борьба с терроризмом и противодействие насильственному экстремизму.
- Работа ОБСЕ по борьбе с другими транснациональными угрозами безопасности по-прежнему имеет решающее значение в контексте войны России. Присутствие ОБСЕ на Западных Балканах, в Молдове и Центральной Азии – включая полевые миссии, Колледж персонала управления границами в Душанбе, Академию ОБСЕ в Бишкеке и различные внебюджетные проекты, – укрепляет внутренний потенциал стран, а также обеспечивает платформу для сотрудничества.
Экономико-экологическое измерение
- Второе измерение ОБСЕ охватывает экономические и экологические вопросы как неотъемлемый элемент всеобъемлющей безопасности. США поддерживают работу ОБСЕ по борьбе с коррупцией и содействию надлежащему управлению, энергетической безопасности и защите окружающей среды, расширению учёта рисков безопасности, связанных с климатом, и содействию расширению экономических прав и возможностей женщин.
- Соединенные Штаты поддерживают проекты в рамках Офиса Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ (OCEEA) по наращиванию потенциала государств-участников по выявлению горячих точек климатической безопасности, борьбе с коррупцией и защите энергетических сетей от природных и техногенных катастроф. Во многих случаях экологические и экономические проекты включают поддержку примирения и трансграничного сотрудничества.
Человеческое измерение
- С момента своего создания ОБСЕ играет ключевую роль в обеспечении подотчетности государств за выполнение обязательств в области прав человека и обещаний соблюдать демократические нормы. В последнее время мы использовали различные инструменты ОБСЕ для привлечения России к ответственности за военные преступления и другие нарушения прав человека. США присоединились к 44 другим странам, задействовавшим “Московский механизм” для документирования военных преступлений России, возможных преступлений против человечности и вопиющих нарушений прав человека, а также для содействия усилиям по привлечению виновных к ответственности. Бюро по демократическим институтам и правам человека также отслеживает и документирует нарушения, совершаемые Россией в Украине, в том числе в рамках так называемых “фильтрационных” операций.
- Несмотря на обструкционизм России, Соединенные Штаты поддержали решение Председателя ОБСЕ Польши провести в сентябре 2022 года в Варшаве конференцию по человеческому измерению. В конференции приняли участие более 1100 участников, и она предоставила возможность правительственным должностным лицам, международным экспертам, представителям гражданского общества и правозащитникам оценить, как государства выполняют свои обязательства в рамках ОБСЕ в области человеческого измерения. ОБСЕ также активно участвует в региональных проектах по борьбе с торговлей людьми, особенно среди украинских беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также по поддержке маргинализированных слоёв населения. Три Личных представителя Действующего председателя ОБСЕ по вопросам толерантности и недискриминации, Раввин Эндрю Бейкер, д-р Регина Полак и Посол д-р Исмаил Хакки Муса, также способствуют пропаганде терпимости и уважения многообразия.
Парламентская ассамблея, независимые институты и полевые миссии
- Работа ОБСЕ дополняется работой Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ). ПА ОБСЕ, состоящая из 323 членов со всего региона, стремится укреплять всеобъемлющую безопасность в регионе, в том числе посредством парламентской дипломатии, подготовки тематических докладов, выпуска совместных деклараций, работы Специальных представителей и наблюдения за выборами.
- США поддерживают работу трёх независимых институтов ОБСЕ – Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Представителя по вопросам свободы СМИ (ПССМИ) и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (ВКНМ). Мы также поддерживаем работу Специальных представителей ОБСЕ, которые борются с коррупцией, противодействуют торговле людьми, содействуют гендерному равенству и способствуют уважению прав человека рома и синти.
Наконец, 13 полевых миссий ОБСЕ помогают принимающим странам претворять в жизнь свои обязательства в рамках ОБСЕ и укрепляют местный потенциал. В частности, они реализуют инициативы по поддержке правоохранительных органов, прав меньшинств, законодательной реформы, верховенства закона и свободы СМИ, поощрения толерантности и недискриминации, а также борьбы с коррупцией и торговлей людьми.
Для просмотра оригинала: https://www.state.gov/the-u-s-mission-to-the-organization-for-security-and-cooperation-in-europe-osce-advancing-security-prosperity-and-human-rights-2/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.