Государственный департамент США
Специальный телефонный брифинг
Кэрен Донфрид, Помощник Госсекретаря
Бюро по делам Европы и Евразии
21 декабря 2021 года
Модератор: Добрый день из Медиацентра Государственного департамента США в Брюсселе. Приветствую всех участников сегодняшнего телефонного пресс-брифинга. Мы считаем за честь тот факт, что сегодня с нами беседует д-р Карен Донфрид, Помощник Государственного секретаря в Бюро по делам Европы и Евразии. Сегодняшнюю телеконференцию мы начнём со вступительного слова Помощника Госсекретаря Донфрид, а затем перейдём к вашим вопросам. Мы сделаем всё возможное, чтобы охватить как можно больше вопросов за отведенное нам сегодня время, которое составляет примерно 30 минут.
Напоминаю, что сегодняшний брифинг проходит в режиме “для печати”. На этом я передаю микрофон Помощнику Госсекретаря Донфрид для её вступительного слова. Пожалуйста, прошу вас, мэм.
Помощник Госсекретаря Донфрид: Большое спасибо, Джастин, и спасибо всем, кто присоединился к сегодняшней телеконференции. Как вы все знаете, мы глубоко обеспокоены крупномасштабным наращиванием российской военной мощи на границе с Украиной. Мы разделяем эту обеспокоенность с нашими партнёрами и союзниками по поводу наращивания Россией военной мощи и всё более жесткой риторики России, распространяющей ложную версию о том, что Украина якобы стремится спровоцировать конфликт с Россией. Наши союзники и партнёры разделяют с нами эти опасения.
Мы приветствуем заявления, опубликованные “Большой семеркой” 12 декабря, выводы Европейского совета от 16 декабря и Североатлантического совета также от 16 декабря, в которых отмечается их серьёзная обеспокоенность по поводу наращивания военной мощи России на границах Украины и указывается, что “любая дальнейшая агрессия против Украины повлечет за собой огромные последствия и дорого обойдется”, – и это цитата.
В то же время мы ясно дали понять, что дипломатический путь, включающий работу в сотрудничестве с нашими союзниками и партнёрами, остается нашим предпочтительным путём продвижения вперед. В связи с этим на прошлой неделе я посетила Киев, Москву и Брюссель. Поездка была продуктивной и предоставила важную возможность подтвердить наши обязательства перед Украиной, призвать Россию осуществить деэскалацию и следовать дипломатическому пути, и, наконец, тесно координировать свои действия с нашими союзниками по НАТО и партнёрами из Европейского союза.
Многочисленные консультации Президента США и его команды по национальной безопасности с союзниками и партнёрами в последние дни и в течение последних нескольких недель показывают важность, которую мы придаём трансатлантическим отношениям и нашу твёрдую приверженность идее по-прежнему идти в ногу с Европой. Европейская солидарность не менее важна в настоящее время, поскольку мы вместе выступаем единым фронтом через Атлантику против любой российской агрессии. Мы согласны с тем, что дипломатия, особенно в рамках “нормандского формата”, является единственным ответственным способом урегулирования конфликта на Донбассе путём выполнения Минских соглашений.
Занимаясь дипломатией, мы также должны стремиться к сдерживанию, и мы работаем над скоординированным и всеобъемлющим подходом, включая варианты со вводом санкций, с нашими союзниками и партнёрами из ЕС. Мы видели предложения и комментарии России по поводу её требований в области безопасности. Соединенные Штаты готовы к дипломатическому взаимодействию по нескольким каналам, включая двусторонний диалог, Совет НАТО-Россия и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Мы ясно дали понять, что любой диалог должен основываться на взаимности, учитывать наши опасения по поводу действий России и проходить в полной координации с нашими европейскими союзниками и партнёрами.
Позвольте мне чётко заявить: без Европы не будет никаких переговоров по европейской безопасности. Любой диалог с Россией должен учитывать обеспокоенность НАТО и других стран по поводу продолжающегося угрожающего поведения России и основываться на ключевых принципах и основополагающих документах европейской безопасности.
Мы не пойдем на компромисс по ключевым принципам, на которых строится европейская безопасность, включая то, что все страны имеют право определять свой собственный внешнеполитический курс и политику в области безопасности без вмешательства извне. Мы считаем, что переговоры будут более продуктивными, если они будут проходить в обстановке деэскалации, а не эскалации. Как сказал на прошлой неделе Президент Байден многим мировым лидерам, открывая Саммит в поддержку демократии, сохранение и укрепление мировых демократий является, цитирую, “определяющей задачей нашего времени”. Мы все должны давать отпор росту авторитаризма и тем, кто стремится подорвать основанный на правилах международный порядок, над созданием и защитой которого мы все так упорно трудились.
Большое спасибо. Я с большим удовольствием выслушаю ваши вопросы.
Модератор: Большое спасибо за это вступительное слово. Теперь мы начинаем ту часть сегодняшнего брифинга, которая посвящена вопросам и ответам.
Наш первый вопрос был отправлен нам заранее по электронной почте Ярославой Фроловой из российского агентства “Интерфакс“. Он гласит: “Видите ли вы какие-либо шаги со стороны Украины, которые могут продемонстрировать готовность к деэскалации напряженности вокруг Украины?” Прошу прощения, позвольте мне снова прочесть вопрос: “Видите ли вы какие-либо шаги со стороны России, которые могут продемонстрировать готовность к деэскалации напряженности вокруг Украины? И насколько близка Администрация Байдена к введению новых санкций против России?”
Помощник Госсекретаря Донфрид: Большое спасибо за эти два вопроса. По первому вопросу, о деэскалации, вы слышали в моем вступительном слове, но, что еще более важно, в сообщении о разговоре, который вчера провёл Советник по национальной безопасности Джейк Салливан с Юрием Ушаковым, Помощником Президента России Путина по вопросам внешней политики, что мы сосредоточены на нашей обеспокоенности по поводу эскалации Россией напряженности на её границе с Украиной, и поэтому мы последовательно заявляли, что считаем, что дипломатия может быть успешной, и существенный прогресс на дипломатическом фронте может быть достигнут только в условиях деэскалации, а не эскалации. Поэтому мы призываем Россию к деэскалации.
И затем по второму пункту, касающемуся санкций, – Соединенные Штаты очень тесно сотрудничают с нашими европейскими партнёрами по конкретным пакетам серьёзных последствий для России, если она продолжит военную эскалацию в Украине. Вместе с нашими союзниками мы ясно дали понять, что в ответ примем решительные экономические меры, которые мы не рассматривали в прошлом, и которые повлекут за собой значительные издержки для российской экономики и финансовой системы.
Так что я думаю, что мы продолжим эту тесную координацию с нашими европейскими партнёрами и союзниками, и все вы ознакомились с выводами заседания Европейского совета, состоявшегося на прошлой неделе, 16 декабря. В документе говорится, что любая дальнейшая военная агрессия против Украины повлечёт огромные последствия и серьезные издержки в качестве ответа, включая ограничительные меры, согласованные с партнёрами, и мы всячески приветствуем эти выводы.
Большое спасибо.
Модератор: Большое спасибо. Наш следующий вопрос – от Майкла Гордона из газеты Wall Street Journal. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: – и большое присутствие –
Модератор: Майкл, вы на линии?
Вопрос: Не могли бы вы –
Модератор: Пожалуйста.
Вопрос: Вы слышите меня?
Модератор: Да.
Вопрос: Вы упомянули – вы упомянули крупное присутствие российских войск вблизи Украины. Продолжается ли это наращивание? Находится ли сегодня вблизи Украины больше российских войск, чем неделю назад? И увеличивается ли эта траектория? А также вы сказали, что США с союзниками готовы вести диалог с россиянами по этому комплексу вопросов. Дата, время и место проведения таких встреч не установлены. Когда вы на самом деле планируете провести эти встречи? Где, как и кто – с кем?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Ясно. По вашему первому вопросу о том, продолжаем ли мы наблюдать более масштабное наращивание сил, у меня нет никакой новой информации, которой я могла бы поделиться с вами сегодня, но мы по-прежнему глубоко обеспокоены российским военным присутствием на границах Украины.
По второму вопросу, о том, как мы продвигаемся вперёд в дипломатическом взаимодействии с Россией, в частности, по предложениям по европейской безопасности, которые представили россияне, Советник по национальной безопасности Джейк Салливан указал вчера в ходе своего разговора с Помощником Президента России по вопросам внешней политики Ушаковым, что мы готовы вести диалог по этим нескольким каналам, которые я упомянула: двусторонние переговоры, Совет НАТО-Россия и ОБСЕ.
Что касается двусторонних переговоров, мы определим их дату вместе с Россией, и мы полагаем, что они пройдут в январе. В контексте НАТО сегодня состоится заседание Североатлантического совета, и, насколько нам известно, разговор в контексте НАТО – и, конечно же, мы будем представлены за этим столом, – будет конкретно посвящен вопросу приглашения НАТО России на заседание Совета НАТО-Россия. И затем ОБСЕ также будет продвигаться вперед в отношении определения условий, которые лучше всего подходят для такого разговора в ОБСЕ.
Так что сегодня не могу поделиться с вами информацией о конкретных датах, но мне кажется, что в январе мы увидим продвижение вперёд по этим каналам.
Модератор: Большое спасибо за это. Следующий вопрос задаст Ярослав Довгопол из украинского информационного агентства “Укринформ”. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: Здравствуйте, вы меня слышите?
Модератор: Да.
Вопрос: Спасибо за предоставленную возможность. Итак, мой вопрос – о военной помощи Украине. Что касается Белого дома и Государственного департамента, военной помощи Украине, в том числе дополнительной, каков один из инструментов реагирования США на российскую агрессию? Не могли бы вы подробнее рассказать – например, когда можно ожидать первого транша Украине? Какие средства будут выделены? И какая дополнительная помощь будет оказана в случае агрессии? Спасибо.
Помощник Госсекретаря Донфрид: Конечно, большое спасибо за этот вопрос. Как вы знаете, мы постоянно оцениваем дополнительные пакеты военной помощи, и мы будем продолжать поставлять оборудование и предметы снабжения в Украину в ближайшие недели и месяцы с помощью целого ряда механизмов, включая Инициативу по содействию безопасности Украины и другие средства по мере необходимости. В разговоре с Президентом Зеленским Президент Байден подтвердил свою непоколебимую приверженность суверенитету Украины, независимости Украины и территориальной целостности Украины.
В рамках наших усилий мы продолжаем оказывать оборонительную военную помощь Украине, и буквально на прошлой неделе была осуществлена доставка. Если мы посмотрим на данные только за этот год, то Соединенные Штаты выделили Украине $450 млн на помощь в области безопасности, а с 2014 года США выделили Украине $2,5 млрд на военную помощь. Как сказал Президент Байден Президенту Путину, в случае дальнейшего вторжения России в Украину мы предоставим украинцам дополнительные оборонительные средства помимо того, что мы уже предоставляем.
Спасибо.
Модератор: Отлично, большое спасибо за это. Наш следующий вопрос – от Дэна Сэгалина из телеслужбы новостей PBS News. Пожалуйста, прошу вас, Дэн.
Вопрос: Большое спасибо. Не могли бы вы сказать мне: готовы ли Соединенные Штаты присоединиться к “нормандскому процессу”? И как вы думаете, выполнили ли украинцы свои обещания или обязательства по Минским соглашениям?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Итак, как вы знаете, на прошлой неделе я была в Киеве, Москве и Брюсселе, и основная цель этого визита заключалась в том, чтобы сообщить, что Соединенные Штаты открыты для содействия реализации Минских соглашений в поддержку “нормандского процесса”. Так что речь идет не о присоединении США к “нормандскому процессу”; речь идет о поддержке США дипломатии, которая уже ведётся. И мы продолжим взаимодействовать по этому поводу не только с украинцами и россиянами, но также с французами, немцами и ОБСЕ.
Перед поездкой у меня были телефонные разговоры со всеми этими сторонами, и буквально сегодня утром я снова пообщаюсь с французами, немцами и ОБСЕ, чтобы поделиться с ними тем, что я услышала на прошлой неделе, и продолжить разговор о том, как США могут поддержать содействие осуществлению Минских соглашений. И в этой связи я хочу подчеркнуть, что Президент Байден ясно дал понять, что он думает, что единственным успешным решением конфликта на Донбассе является дипломатическое решение, и именно поэтому он поручил мне совершить поездку на прошлой неделе и провести эти беседы, и поэтому Соединенные Штаты будут продолжать поддерживать эту дипломатию. Большое спасибо.
Модератор: Спасибо. А теперь вопрос из Польши, от Марцина Вроны с телеканала TVN Discovery. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: Здравствуйте, добрый день. Вы сказали – и я попытаюсь процитировать то, что вы сказали, – что не будет никаких разговоров о Европе без Европы. Так в какой форме вы готовы работать со странами восточного фланга НАТО? Дело в том, что есть некоторые разногласия. Восточный фланг был недоволен тем, что Президент проводил консультации с западными странами до и после саммита с Путиным. Итак, в каком формате и в какой форме вы хотите взаимодействовать с восточным флангом НАТО на этих переговорах?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Я думаю, что огромным активом Соединенных Штатов являются наши союзники и партнёры. И вы слышали Президента Байдена, будь то во время предвыборной кампании, будь то, когда он вошел в Белый дом, и всё, что он сказал в этом году, касается того, как мы можем оживить наши альянсы и партнёрства.
Ключевым моментом здесь является единство Альянса и сплоченность Альянса. Бывают случаи, когда мы взаимодействуем с Бухарестской девяткой или другими группами в рамках Североатлантического союза, но с точки зрения предложений России по безопасности, которые она представила, мы ясно дали понять, что рассмотрим их с участием всех 30 членов Альянса. Таковым, безусловно, было послание в ходе моей остановки в Брюсселе в пятницу и бесед с Североатлантическим советом. И мы позаботимся о том, чтобы на протяжении всего времени консультироваться со всеми 30 членами Альянса. И да, мы ценим особое географическое положение, в котором находятся союзники на восточном фланге, и один из разговоров в НАТО касается того, как нам обеспечить правильную позицию в восточной и южной частях Альянса с учётом наших опасений по поводу наращивания военной мощи России, но ключевым моментом здесь является единство и сплоченность Альянса.
Модератор: Большое спасибо. Следующий вопрос – от Дарьи Ряжских из информационного агентства ТАСС. Пожалуйста, прошу вас, Дарья.
Вопрос: Здравствуйте. На самом деле говорит Иван Пильщиков; я замещаю свою коллегу Дарью. Большое спасибо за возможность задать вопрос. Д-р Донфрид, вы упомянули, что двусторонние американо-российские переговоры по вопросам безопасности могут начаться в январе. Есть ли какие-либо дополнительные подробности относительно формата обсуждений, которыми вы могли бы поделиться с нами? Я имею в виду, есть ли какие-то предварительные договоренности с российской стороной относительно участников? Большое спасибо.
Помощник Госсекретаря Донфрид: Благодарю за вопрос и, к сожалению, в настоящее время не могу поделиться с вами более подробной информацией.
Модератор: Очень хорошо. Следующий вопрос задаст Каарел Кресса из эстонского издания Delfi.
Вопрос: Да, у меня вопрос о диспозиции сил на восточном фланге: если есть что-то конкретное по поводу последнего – можем ли мы ожидать каких-либо дополнительных сил на восточном фланге?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Это будет разговор, который мы проведём в контексте НАТО о том, соответствует ли нынешняя диспозиция сил тем вызовам, с которыми мы сталкиваемся. Это произойдет как в контексте НАТО, так и в контексте того, что также рассматривает SACEUR. Но сегодня у меня нет объявлений об изменении диспозиции сил.
Модератор: Ясно, и наш следующий вопрос – от Кайли Этвуд из телеканала CNN. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: Здравствуйте. Спасибо, д-р Донфрид, за проведение этого брифинга. Два вопроса. Если Россия станет более агрессивной по отношению к Украине сегодня, завтра или на следующей неделе, готовы ли США вместе со своими европейскими союзниками немедленно ввести санкции против России? И затем мой второй вопрос: официальные лица Администрации Байдена обсуждали возможность использования нескольких дипломатических каналов с Россией, и хотелось бы знать, может ли личная встреча между Президентом Путиным и Президентом Байденом быть частью этой дипломатии. Спасибо.
Помощник Госсекретаря Донфрид: Итак, что касается вашего первого вопроса о том, если завтра начнется дальнейшая российская агрессия против Украины, готовы ли мы действовать немедленно, – именно поэтому Соединенные Штаты так тесно сотрудничают с нашими европейскими союзниками в течение нескольких недель, чтобы убедиться, что мы находимся в положении, когда между нами существует согласие, есть ясность в отношении того, что мы будем делать перед лицом российской агрессии, и что мы готовы действовать немедленно. И я хотела бы еще раз указать вам на заявления G7, Европейского совета, НАТО, в которых чётко указано – и это особенно важно в контексте G7 и Европейского совета, – что любая дальнейшая военная агрессия против Украины повлечёт за собой огромные последствия и серьезные издержки в качестве ответа. Я думаю, что это очень чёткий сигнал о том, что мы готовы действовать решительным образом, если Россия предпримет дальнейшую военную агрессию против Украины.
И затем ваш второй вопрос был о различных форматах, которые мы используем, но я не могу вспомнить, в чем состоял конкретный вопрос. Джастин, вы уловили второй вопрос? Я его не записала.
Модератор: Извините, я пропустил эту часть. Может быть, мы сможем получить его от Кайли в Вашингтоне.
Помощник Госсекретаря Донфрид: Хорошо.
Модератор: Наш следующий вопрос – от Жан-Пьера Стробантса из газеты Le Monde. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: Да, вы меня слышите?
Модератор: Да, слышим.
Вопрос: Хорошо, отлично. Спасибо. Спасибо за этот брифинг. Д-р Донфрид, вы были – как вы упомянули, вы были в России на прошлой неделе, когда Москва опубликовала множество очень точных требований, предложив своего рода двусторонний договор с США и своего рода соглашение о безопасности с НАТО. Как бы вы конкретно это прокомментировали, и считаете ли вы, что это предложение было задумано только для того, чтобы его отвергли НАТО и США?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Я не собираюсь рассуждать о том, каковы были намерения России при представлении этих предложений. Как мы уже говорили, мы готовы обсудить те предложения, которые Россия внесла на стол переговоров. Есть некоторые вещи, над которыми мы готовы работать, и что мы действительно считаем целесообразным проводить обсуждение в этих трёх форматах, которые я вам изложила. В этих документах есть и другие моменты, которые, как россияне знают, неприемлемы.
Я скажу, что мы не видим никакой пользы в проведении этих переговоров публично, и это верно как для бесед, которые мы ведём с нашими союзниками и партнёрами, так и для наших коллективных разговоров с Россией. И я думаю, что также будет реальная связь между публичностью этих разговоров и прогрессом, которого мы сможем достичь через эти дипломатические каналы. Но мы четко заявили, что готовы участвовать в дипломатических дискуссиях с Россией по предложениям, которые они внесли.
Модератор: Отлично. У нас есть время для одного последнего вопроса, и его задаст Гру Холм из Норвежской вещательной корпорации. Пожалуйста, прошу вас.
Вопрос: Да, большое вам спасибо, и спасибо вам, г-жа Донфрид. Вопрос по поводу санкций. Рассматривается ли ещё возможность исключения России из системы SWIFT в рамках санкционных мер? Точно так же, обсуждается ли еще возможность бойкота – де-факто бойкота газопровода “Северный поток-2”?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Ясно. Спасибо за оба вопроса, и в некотором смысле ответ на них очень хорошо согласуется или вытекает из последнего комментария, который я только что сделала, о том, что мы не будем публично сообщать обо всём этом. Об отключении российских банков от SWIFT я скажу то, что, опять же, мы очень тесно консультируемся с нашими европейскими партнёрами по различным путям и конкретным пакетам серьёзных последствий для России, если они будут продолжать военную эскалацию в Украине. Что касается специфики этих разговоров, мы не собираемся вести публичные переговоры или заранее сообщать о наших действиях. Но я скажу, что не исключаются никакие варианты санкций, и мы говорим о мерах, которые имели бы серьёзные последствия для экономики и финансовой системы России.
И затем ваш следующий вопрос – о “Северном потоке-2”. Позвольте мне вначале еще раз прояснить нашу позицию по газопроводу “Северный поток-2”: Соединенные Штаты рассматривают газопровод “Северный поток-2” как российский геополитический проект, который подрывает энергетическую безопасность и национальную безопасность значительной части евроатлантического сообщества. Мы продолжаем тесно сотрудничать с Германией – и, как вы знаете, сейчас у власти новое Правительство Германии, – в целях поддержки Украины и укрепления энергетической безопасности Европы и наших климатических целей. И я хотела бы указать на формулировку июльского соглашения, совместного заявления, которое Соединенные Штаты и Германия опубликовали вместе, потому что эта формулировка является чёткой.
И я буквально вывела ее на экран, чтобы прочитать. Она гласит: “Если Россия попытается использовать энергию в качестве оружия или предпримет дальнейшие агрессивные действия против Украины, Германия примет меры на национальном уровне и будет настаивать на эффективных мерах на европейском уровне, включая санкции, для ограничения возможностей российского экспорта в Европу в энергетическом секторе, включая экспорт газа, или в других экономически значимых секторах. Это обязательство призвано гарантировать, что Россия не будет злоупотреблять каким-либо трубопроводом, включая “Северный поток-2”, для достижения агрессивных политических целей, используя энергию в качестве оружия”.
Так что мы будем продолжать работать над этим с Германией и уменьшать любой возможный вред Украине. Спасибо за оба эти вопроса.
Модератор: Большое спасибо, г-жа Донфрид. К сожалению, это был последний вопрос, на который у нас хватило времени. Г-жа Донфрид, вы хотели бы что-нибудь сказать в заключение?
Помощник Госсекретаря Донфрид: Позвольте мне просто сказать, что, опять же, я очень благодарна всем журналистам на линии за то, что нашли время для участия в этой телеконференции, особенно в преддверии праздников, и я желаю вам всем счастливых праздников. Надеюсь, что у вас будет небольшой перерыв, и, конечно, я надеюсь, что Новый год принесет мир. Большое спасибо.
Модератор: Я хотел бы поблагодарить Помощника Госсекретаря Донфрид за то, что она присоединилась к нам сегодня, и поблагодарить всех репортёров на линии за участие и вопросы.
Для просмотра оригинала: https://www.state.gov/special-briefing-with-dr-karen-donfried-assistant-secretary-of-state-bureau-of-european-and-eurasian-affairs/
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.