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Departamento de Estado de los Estados Unidos
Ficha informativa
Oficina de Asuntos Económicos y Empresariales
23 de julio de 2021

Mientras los manifestantes cubanos reclaman el respeto de sus libertades fundamentales y un futuro más auspicioso, también critican al régimen autoritario de Cuba por no atender las necesidades más básicas de la población, incluidos alimentos y medicinas. Nos preocupa el bienestar del pueblo cubano. El embargo sigue vigente, pero la legislación y las reglamentaciones estadounidenses prevén exenciones y autorizaciones relativas a la exportación de alimentos, medicamentos y otros artículos humanitarios a Cuba. El embargo estadounidense permite que lleguen artículos humanitarios a Cuba, y el gobierno de EE. UU. toma medidas para agilizar los pedidos de exportación de insumos humanitarios o médicos a ese país. A través de los Departamentos de Comercio, Tesoro y Transporte, son muchas las opciones disponibles para agilizar la provisión de artículos humanitarios a Cuba. Alentamos activamente a quienes intentan apoyar al pueblo cubano a usar estas opciones y contactarnos si hay inconvenientes.

Departamento del Tesoro de EE. UU., Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), Licencias Generales (LG) y Licencias Específicas

La OFAC mantiene varias autorizaciones de licencias generales destinadas a contemplar la asistencia y la ayuda humanitaria al pueblo cubano. Las siguientes Licencias Generales (LG) se relacionan con los viajes con fines humanitarios, el comercio y la asistencia a Cuba conforme a las Reglamentaciones sobre Control de Activos Cubanos  (Cuban Assets Control Regulations, CACR), según se indica en el documento de la OFAC titulado Ficha informativa: Provisión de asistencia y comercio con fines humanitarios para combatir COVID 19 .

  • El apartado § 515.206(b) de las CACR estipula que las prohibiciones en esas reglamentaciones no se aplican a las transacciones relativas a la donación de alimentos a organizaciones no gubernamentales o personas en Cuba.
  • El apartado § 515.533 de las CACR autoriza todas las transacciones que habitualmente están relacionadas con la exportación desde Estados Unidos, o la reexportación desde un tercer país, hacia Cuba de artículos alcanzados por licencias o autorizados de otra forma por el Departamento de Comercio (Comercio), a reserva de ciertas condiciones.
  • Las personas que ofrecen servicios de transporte para viajeros autorizados que se dirijan desde Estados Unidos a Cuba podrán transportar el cargamento y equipaje que lleve un viajero autorizado siempre que la exportación del cargamento y el equipaje esté autorizada por Comercio, así como otro cargamento o equipaje no acompañado cuya exportación a Cuba se encuentre autorizada por Comercio.
  • El apartado § 515.572(a) de las CACR autoriza a personas alcanzadas por la jurisdicción estadounidense a brindar servicios de transporte mediante embarcaciones o aeronaves hacia, desde o dentro de Cuba, en relación con viajes autorizados, sin necesidad de contar con una licencia específica de la OFAC. Importante: (1) la exportación o reexportación de determinadas embarcaciones o aeronaves que brindan servicios de transporte conforme al apartado § 515.572(a)(2) requiere autorización por separado del Departamento de Comercio, y (2) el Departamento de Transporte actualmente limita a los pasajeros y a los servicios de cargamento aéreo hacia y desde Cuba según se indica más abajo.
  • El apartado § 515.574 de las CACR autoriza, sujeto a ciertas condiciones, las transacciones relacionadas con viajes y otras transacciones cuyo propósito sea brindar apoyo al pueblo cubano, siempre que las actividades correspondan a organizaciones de derechos humanos reconocidas, organizaciones independientes orientadas a promover una transición rápida y pacífica hacia la democracia o personas y ONG que promuevan la actividad independiente destinada a fortalecer a la sociedad civil en Cuba.
  • El apartado § 515.575 de las CACR autoriza, sujeto a ciertas condiciones, las transacciones (incluidas las relacionadas con viajes) que estén asociadas con proyectos humanitarios en Cuba o en relación con ese país, que tengan como propósito beneficiar de manera directa al pueblo cubano. Estos proyectos humanitarios autorizados incluyen proyectos médicos o relacionados con la salud; proyectos de construcción destinados a beneficiar a organizaciones de la sociedad civil verdaderamente independientes; preparación, socorro y respuesta ante desastres; preservación histórica; proyectos ambientales; y proyectos sobre capacitación educativa formal o no formal, dentro de Cuba o fuera de la isla, sobre distintos temas.
  • El apartado § 515.591 de las CACR autoriza a personas alcanzadas por la jurisdicción estadounidense a brindar a Cuba o a ciudadanos cubanos (incluidos el gobierno cubano y entidades estatales) servicios relacionados con el desarrollo, la reparación, el mantenimiento y la mejora de infraestructura cubana que beneficie de manera directa al pueblo cubano, en consonancia con la política sobre exportaciones y reexportaciones del Departamento de Comercio. En este caso, “infraestructura” significa sistemas y activos que se utilizan para brindar al pueblo cubano bienes y servicios producidos o proporcionados por los sectores de transporte público, gestión hídrica, gestión de residuos, generación de electricidad de origen no nuclear, y distribución eléctrica, así como hospitales, viviendas públicas y escuelas primarias y secundarias.

Licencias específicas: Para la mayoría de las transacciones que no están autorizadas conforme a licencias generales de la OFAC, la OFAC analiza las solicitudes sobre licencias específicas en cada caso en particular y prioriza las solicitudes de licencias, las preguntas sobre cumplimiento y otros pedidos relacionados con la ayuda humanitaria al pueblo cubano. Para obtener más información sobre el proceso de otorgamiento de licencias de la OFAC, consulte la orientación en: Proceso de otorgamiento de licencias de la OFAC.

Si tiene otras preguntas relacionadas con el alcance de los requisitos de las sanciones a Cuba, o sobre la aplicabilidad o el alcance de cualquier autorización en materia humanitaria, comuníquese con la División de Cumplimiento y Evaluación de Sanciones de la OFAC llamando al (800) 540-6322 o al (202) 622-2490, o por correo electrónico a OFAC_Feedback@treasury.gov.

Licencias de la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de EE. UU. 

La exportación y la reexportación a Cuba de artículos sujetos a las Normas de Administración de Exportaciones  (Export Administration Regulations, EAR) por lo general requieren una licencia de la Oficina de Industria y Seguridad (Bureau of Industry and Security, BIS). Si bien existe una política general de denegación de exportaciones y reexportaciones a Cuba de estos artículos sujetos a las EAR, estas normas indican qué categorías de exportaciones y reexportaciones pueden, en general, aprobarse o revisarse en cada caso en particular. Asimismo, existen determinados tipos de excepciones a las licencias para diferentes categorías de transacciones. Si el exportador determina que la transacción de exportación o reexportación cumple los criterios para la excepción a la licencia, podrá optar por usar la excepción y no solicitar una licencia.

Existe una política general de aprobación de las siguientes categorías de exportaciones, siempre que se cumplan determinadas condiciones:

  • Medicamentos y dispositivos médicos, sean vendidos o donados.
  • Artículos relacionados con las telecomunicaciones que contribuirían a mejorar las comunicaciones desde, hacia y entre el pueblo cubano.
  • Artículos necesarios para garantizar la seguridad de la aviación civil y la operación segura de aeronaves comerciales utilizadas en el transporte aéreo internacional.
  • Artículos necesarios para la protección ambiental de la calidad del aire, las aguas y las costas de EE. UU. e internacionales, incluidos artículos relacionados con energías renovables o eficiencia energética.

Se aplica una política de revisión caso por caso de las siguientes categorías de artículos:

  • Artículos destinados a satisfacer necesidades del pueblo cubano, incluidos artículos para la exportación o reexportación a empresas estatales, organismos y otras organizaciones del gobierno cubano que proporcionan bienes y servicios para uso y beneficio del pueblo cubano.

Si tiene preguntas adicionales, comuníquese escribiendo a: ECDOEXS@bis.doc.gov

Excepción a la licencia para paquetes de donación

Las normas sobre paquetes de donación y donaciones humanitarias (GFT) (Sección 740.12(a) de las EAR) autorizan la exportación y reexportación de determinados artículos donados por una persona (donante), o un servicio de expedición que actúa en nombre del donante, a un destinatario elegible (donatario). Los paquetes de donación pueden contener diversos artículos, incluidos alimentos, prácticamente todo tipo de medicamentos, insumos y dispositivos médicos, determinados dispositivos para las comunicaciones de usuarios, y otros artículos de un tipo comúnmente intercambiados como obsequios entre personas, con sujeción a las restricciones descriptas en la Sección 740.12(a) de las EAR. Los destinatarios elegibles (donatarios) son personas, distintas de determinados funcionarios del gobierno cubano o del Partido Comunista de Cuba, y organizaciones de beneficencia, educativas y religiosas de Cuba que no son administradas ni controladas por el gobierno cubano o el Partido Comunista de Cuba. Por ejemplo, los hospitales o escuelas administrados o controlados por el gobierno cubano no son destinatarios elegibles.

Los donantes pueden enviar un paquete de donación por mes por destinatario elegible. El total del valor comercial interno combinado de los artículos elegibles no puede superar los $ 800 por paquete de donación. Sin embargo, no se aplican límites en cuanto a frecuencia y valor a los alimentos donados en paquetes de donación. Los artículos contenidos en los paquetes de donación también deben ser en cantidades que normalmente se obsequien entre particulares.

Asimismo, la Sección 740.12(b) de las normas GFT sobre excepción a las licencias autoriza la donación de artículos elegibles para cubrir las necesidades humanas básicas siempre que los donantes cumplan los criterios elegibles y mantengan un sistema de verificación para controlar que los artículos donados se entreguen a los destinatarios previstos.

Departamento de Transporte de EE. UU., Oficina de Aviación Internacional

El Departamento de Transporte (Department of Transportation, DOT) regula los servicios aéreos internacionales desde, hacia y dentro de Estados Unidos por parte de aerolíneas estadounidenses y extranjeras. En la actualidad, según órdenes del DOT, los servicios aéreos de pasajeros y carga entre Estados Unidos y Cuba se limitan a vuelos chárter públicos programados hacia y desde La Habana, y otros vuelos chárter autorizados para emergencias médicas, búsqueda y rescate y otros viajes considerados de interés para Estados Unidos. Cada uno de esos vuelos entre Estados Unidos y Cuba requiere una aprobación específica del DOT, y la aprobación del DOT de vuelos chárter con fines humanitarios está sujeta a la coordinación con el Departamento de Estado y su aprobación. Para todos esos vuelos, los transportistas interesados deben solicitar la autorización necesaria de conformidad con los procedimientos establecidos del DOT.

Preguntas

Para preguntas específicas sobre Cuba, comuníquese escribiendo a la dirección CubaHumanitarian@state.gov.


Para ver el texto original, ir a: https://www.state.gov/fact-sheet-provision-of-humanitarian-assistance-to-cuba/

Esta traducción se proporciona como una cortesía y únicamente debe considerarse fidedigna la fuente original en inglés.

U.S. Department of State

The Lessons of 1989: Freedom and Our Future