1.0United States Department of Statehttps://www.state.govCrystal Thompsonhttps://www.state.gov/author/thompsoncr/rich600338<blockquote class="wp-embedded-content" data-secret="PD1Gf7ScRs"><a href="https://www.state.gov/2022-country-reports-on-human-rights-practices-translations/%e9%99%84%e5%bd%95-a/">附录 A</a></blockquote><iframe sandbox="allow-scripts" security="restricted" src="https://www.state.gov/2022-country-reports-on-human-rights-practices-translations/%e9%99%84%e5%bd%95-a/embed/#?secret=PD1Gf7ScRs" width="600" height="338" title="“附录 A” — United States Department of State" data-secret="PD1Gf7ScRs" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" class="wp-embedded-content"></iframe><script type="text/javascript"> /* <![CDATA[ */ /*! This file is auto-generated */ !function(d,l){"use strict";l.querySelector&&d.addEventListener&&"undefined"!=typeof URL&&(d.wp=d.wp||{},d.wp.receiveEmbedMessage||(d.wp.receiveEmbedMessage=function(e){var t=e.data;if((t||t.secret||t.message||t.value)&&!/[^a-zA-Z0-9]/.test(t.secret)){for(var s,r,n,a=l.querySelectorAll('iframe[data-secret="'+t.secret+'"]'),o=l.querySelectorAll('blockquote[data-secret="'+t.secret+'"]'),c=new RegExp("^https?:$","i"),i=0;i<o.length;i++)o[i].style.display="none";for(i=0;i<a.length;i++)s=a[i],e.source===s.contentWindow&&(s.removeAttribute("style"),"height"===t.message?(1e3<(r=parseInt(t.value,10))?r=1e3:~~r<200&&(r=200),s.height=r):"link"===t.message&&(r=new URL(s.getAttribute("src")),n=new URL(t.value),c.test(n.protocol))&&n.host===r.host&&l.activeElement===s&&(d.top.location.href=t.value))}},d.addEventListener("message",d.wp.receiveEmbedMessage,!1),l.addEventListener("DOMContentLoaded",function(){for(var e,t,s=l.querySelectorAll("iframe.wp-embedded-content"),r=0;r<s.length;r++)(t=(e=s[r]).getAttribute("data-secret"))||(t=Math.random().toString(36).substring(2,12),e.src+="#?secret="+t,e.setAttribute("data-secret",t)),e.contentWindow.postMessage({message:"ready",secret:t},"*")},!1)))}(window,document); /* ]]> */ </script> 关于编写各国报告和说明材料的注释 美国国会通过的法案规定每年提交《各国人权报告》。《报告》涵盖国际公认的人权，包括《世界人权宣言》和其他人权文件中规定的人权以及劳工权利。 这些人权包括禁止酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，禁止任意羁押、强制失踪或秘密拘留以及其他违反生存、自由和人身安全权利的行为。 这些人权还包括其他某些权利，例如和平集会权和言论、结社、宗教或信仰自由权。 此外，报告还按照1974 年《贸易法》要求，涵盖了国际公认的重大劳工权利问题，包括结社自由权、集体谈判权、禁止强迫或强制劳动、童工状况、儿童就业最低年龄、就业歧视以及可接受的工作条件。 《各国人权报告》的编写是通过审阅各种来源广泛的可信信息进行的，这些信息来源包括美国和外国政府官员，被控践踏人权事件的受害者，学术和国会研究，以及新闻界、国际组织和关心人权的非政府组织（NGO）的报道和报告。 NGO尤其对于报告中的引述尤其有帮助，无论是单个国家里的还是具有国际视野的NGO都是如此。 《报告》覆盖了美国之外全球其他国家和领土尊重人权的情况。对美国政府或其代表采取的行动对人权的影响，报告不做描述或评估。 为了遵守国会有关人权报告的要求，每年7月份，美国国务院向美国各外交使团提供在当年9月和10月提交更新报告的指南，并在年底前更新其所提交报告的内容。 美国国务院多个有关局和办公室都为报告作出了贡献，民主、人权和劳工事务局各国报告准备了最终草案。 美国劳工部为第7节有关劳工权利的内容提供了帮助（请参见附录B了解更多细节）。 美国国务院力争使《各国人权报告》全面、客观和统一。 尽管资料来源及涉及国家多种多样，但我们在报告中力争高标准的一致性。 为了突出重点并简明扼要，报告挑选了几个被控践踏侵犯人权的说明性示例，并在多数情况下只对上一年备受关注的未解决案件进行跟进。近年来，美国国务院更新《报告》的年度指示, 去除了即便没有践踏或侵犯人权的指控也要提供信息的规定。比如，如果没有关于监狱条件不良的指控，报告中有关监狱状况的信息就会减少；如果没有关于监狱中缺乏饮用水的指控，那么报告中就不必包含有关这种状况的信息。 举例来说，只有出现了缺乏饮用水的指控，引起对监狱状况的担忧，报告才会提及这个问题。 这一变化使各国报告可以更加关注已被报告的践踏人权情况。 另外，美国国务院年度指示还作出了一些修改，以更突出报告违反践踏国际公认人权的行为以及各国政府针对这种行为所采取的行动。例如，每份报告的执行摘要，在适用于该国情况下，都高度关注严重类型的违反践踏国际公认人权的可信报告，包括法外杀人、酷刑、严苛和威胁生命的监狱条件，最恶劣的限制言论、和平集会、结社和宗教信仰自由的情况，以及出于偏见的暴力犯罪和类似虐待。 摘要没有包括许多其他常见问题，例如监狱人满为患和社会歧视，但报告正文中仍然讨论这些问题。 2022年度我们更加注重报告针对人权维护者——尤其是那些行使其公民和政治权利来维护环境和土地以及原住民权利的人们——的威胁和暴力行为。 此外，与 自2019 年度报告以来一样，今年报告的第 1.e 节中，有一个扩大的小节，专门关注出于政治动机对身处国外的个人进行报复（也称为“跨国镇压”）的问题。  2022 年底报告的第 6 节中包含关于虐待男女同性恋、双性恋、变性人、酷儿和双性人的新信息和扩展信息。最后，在第 1.f. 节中，2022年度报告包含更多关于使用技术任意或非法监视或干涉个人（例如，公民/公民社会/记者/少数群体成员）隐私的信息——如果这方面有已知信息的话。 尽管各国报告继续报告包括歧视在内的可能影响享受国际公认人权的社会条件，我们减少了各相关小节中说明这些情况的统计数据。在互联网时代，这些基本数据通常很容易获得。我们提供了相关资源的链接，而不是在报告正文中重复这些数据。这些链接都被收入附录C。 评估侵犯和践踏人权行为报告的可信度仍然很困难。大多数政府和反对派团体都否认自己侵犯或践踏人权的行为，有时还会竭力掩盖任何不法行为。具体被控侵犯或践踏人权的行为，可能很少有目击者见证。目击者经常会受到恐吓或被阻止报告他们知道的情况。另一方面，反对政府的个人和团体可能有动机夸大或捏造践踏人权行为，而有些政府也可能以类似方式歪曲或夸大归咎于反对派团体的践踏人权行为。美国国务院力争确认那些有可信证据显示可能参与了侵犯或践踏人权或其他有问题行为的团体（例如，政府部队）或者个人。 许多声称尊重人权的政府实际上可能会暗中下令或者默许侵犯践踏人权的行为。  因此，《报告》的观察范围超越政策或意图声明，审视政府实际上为保护人权和促进问责做了什么或没做什么，包括对任何侵犯或践踏人权行为者进行调查、审判或惩罚的程度。 《报告》根据来自上述确认来源的报告描述与人权相关事实。无论《报告》中可能使用的措辞如何，各国人权报告并不从国内或国际法角度陈述或者达成法律上的结论。 《报告》有时可能指出一个国家“总体上尊重”个人权利。 美国国务院使用“总体上尊重”一词，是因为保护和促进人权是一项动态努力。 即使在最好情况下，也无法绝对准确地说任何政府总是无条件地尊重这些权利。 因此，《报告》把“总体上尊重”作为标准用语来描述尽最大努力争取保护和促进人权的国家，因此，这也是《报告》所赋予的尊重人权的最高水准。 由于美国国务卿负责将外国团体或组织确定为外国恐怖组织（FTOs）并列入国务院的FTO名单上，《报告》只将目前FTO名单上的那些团体称为“恐怖分子”。 以下关于各国报告中具体章节的注释，对报告所涵盖关键问题进行概述，而不是进行全面描述： 任意剥夺生命和其他非法或出于政治动机的杀人： 包括政府下令或政府在未经公平审判保证的情况下实施的杀人，包括有政治动机证据的杀人。本小节还包括一些说明性的、众所周知的警察或安全部队杀人的例子，以及因过度使用武力或其他践踏人权（包括平等法律保护）所造成的死亡。 该小节通常排除了作战阵亡和非国家行为者实施的杀戮，但涵盖了反对派团体或恐怖分子等行为者实施的杀戮或者犯罪集团的广泛杀戮。 恐怖分子或其他非政府团体的杀戮，在政府践踏人权内容之后讨论。 报告中监狱和拘留中心条件下第 1.c 节，覆盖因恶劣条件导致的拘留期间死亡。在针对存在冲突国家的可选第1.g.节，报告讨论了对政府武装部队或其他国家机器或在该国开展活动的非国家武装团体给平民造成的伤亡、与拘留有关的虐待（包括酷刑）和其他践踏行为的指控。 失踪：  涵盖政府可能参与的对个人的拘留、绑架或失踪案件，但政府拒绝承认对这些个人进行了拘留或者拒绝说明其下落或命运。这包括失踪者尚未被找到的案子。 失踪者尸体被发现后最终被归类为谋杀的案件，会在上一节中涵盖，而那些最终被确定为被任意或非法逮捕或拘留的案件，则可能在第1.d.节“任意逮捕或拘留”部分中涵盖。 酷刑和其他残忍、非人道或有辱人格的待遇或处罚，以及其他虐待：涵盖《禁止酷刑公约》第1条所界定的“酷刑”，即“蓄意造成某人身体或精神剧烈疼痛或痛苦的任何行为，目的是从他或第三者那里获取情报或供词，惩罚他或第三者有过或涉嫌有过的行为，或恐吓或胁迫他或第三者，或出于基于任何类型歧视的任何原因。” 美国政府理解酷刑的定义旨在仅适用于针对遭到罪犯拘留或人身控制的人们的行为。  […]https://www.state.gov/wp-content/uploads/2025/01/Seal_only-1.png1200628